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1、淺析加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征收管理 近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在國家稅務(wù)總局《關(guān)于今年開展第十二個全國稅收宣傳月情況的報告》上作了重要批示，指出要強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅法宣傳。房產(chǎn)稅在地方稅收中是一個既有潛力可挖又容易流失的稅種，幾年來，我們平湖市的房產(chǎn)稅雖然稅收增幅較大，但征收管理工作中也是薄弱點(diǎn)較多、難度較大的一個稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)加快，對房產(chǎn)的投資以及相應(yīng)租金收入融入了老百姓的理財觀，房產(chǎn)稅納稅人隊伍逐年壯大，強(qiáng)化房產(chǎn)稅的征管對于提高全民的納稅意識、規(guī)范公民稅收行為具有較大的現(xiàn)實(shí)意義?！ ∫弧⒎慨a(chǎn)稅稅種的特殊性 房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，依照房屋的余
2、值或房屋的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。它只規(guī)定在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)中征收，在整個稅法體系中，除房產(chǎn)稅外，按區(qū)域征收稅種稅率的稅種還有城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，而以房屋租金收入為征稅對象的稅種還有營業(yè)稅和個人所得稅等。 二、房產(chǎn)稅征管中存在的主要問題 ?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)原值的確定。 一方面，城鎮(zhèn)一部分新辦小型個私企業(yè)由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，自身財務(wù)制度不夠健全，征管局在對其進(jìn)行所得稅征收管理中采用核定所得率方式征收企業(yè)（個人）所得稅，因固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的提取對這部分納稅人來說在計算費(fèi)用時無關(guān)緊要，造成納稅人房產(chǎn)建造時，建筑商未開具合法發(fā)票或開具低于成本價的建筑發(fā)票，企業(yè)則以
3、估價入帳或干脆不入帳，在流失營業(yè)稅的同時給房產(chǎn)價值的確定也帶來了困難；另一方面，城鎮(zhèn)部分房產(chǎn)已陳舊，無帳面價值可查。根據(jù)房產(chǎn)稅暫行條例，沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定，稅務(wù)干部不是專業(yè)的房產(chǎn)評估人員，如何合理核定這部分房產(chǎn)的價值，且能讓納稅人信服，是一大難題?！ 。ǘ┳饨痤~的確定?！ ∮捎诜慨a(chǎn)租賃情況復(fù)雜，租賃雙方為逃避房產(chǎn)部門管理，不依法辦理租賃手續(xù)，搞私下交易，給稅收征管帶來很大困難，征管工作中有較大漏洞，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！ ∫皇亲赓U關(guān)系更換頻繁。不少街道的店面房，一年內(nèi)經(jīng)營業(yè)主更換好幾位，不少業(yè)主剛剛租房經(jīng)營不久，就賠了本錢，在未向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)有關(guān)
4、手續(xù)的情況下，就另謀門路，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理往往滯后?！ 《欠慨a(chǎn)轉(zhuǎn)移。在小城鎮(zhèn)地區(qū)，房屋較多屬自行開發(fā)建造，無房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。房產(chǎn)主為了逃稅，與租賃業(yè)戶串通好，名義上將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移給租賃業(yè)戶，造成租賃業(yè)戶房產(chǎn)自用的假像而偷稅?！ ∪嵌嘀刈赓U。一些納稅人低價把房屋租賃過來，再高價租賃給他人，從中取得房租差價，或有部分納稅人自己不從事經(jīng)營活動后，由于與房主租賃期未滿，再高于或低于原價轉(zhuǎn)租他人，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控?！ ∷氖菍?shí)際租金與名義租金的差異。租賃雙方私下達(dá)成協(xié)議，或訂立假租賃合同，以低租金騙逃稅款?！ 。ㄈ┓慨a(chǎn)稅的稅收宣傳。5.1-9,,services,andmakethecitymor
5、eattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve 根據(jù)房產(chǎn)稅有關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)將現(xiàn)有房屋的坐落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積、原值、出租收入等情況，據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報，依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的納稅人大多是個人，平時工作生活在不同地點(diǎn)，甚至有些房屋出租房納稅人常
6、年在外地工作，一年內(nèi)也只回家兩三次，將房產(chǎn)稅政策宣傳到每一納稅人手中，不僅需花費(fèi)大量的人力物力，而且效果不明顯。而房產(chǎn)稅與其它稅收相比，公民的納稅意識更為淡薄，平湖轄區(qū)內(nèi)對房產(chǎn)稅的舉報案件統(tǒng)計數(shù)為零。從承租方來說，自己付出租金，從不要求出租方開具合法憑據(jù)，而出租方，能逃則逃，能避則避，能少則少，主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納房產(chǎn)稅的納稅人少而又少?！ 。ㄋ模┘{稅期限的遵照?！ 》慨a(chǎn)稅實(shí)行按年征收，分期繳納。納稅期限一般規(guī)定按季或按半年征收一次。房產(chǎn)稅申報期限間隔長，占較大比重的納稅人的情況和稅基變化都較大，納稅人出現(xiàn)忘記申報，這一情況較突出。稅務(wù)機(jī)關(guān)要化費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行提醒申報和對未申報
7、戶進(jìn)行清理。 （五）與其它稅種的聯(lián)系 由于房產(chǎn)稅在城鄉(xiāng)稅負(fù)上區(qū)別較大，地理位置相近的納稅人由于劃分區(qū)域的不同，而產(chǎn)生征與不征等的問題，同時，房產(chǎn)稅在征管過程中，各稅種是否按同一區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)征收在征收中也經(jīng)常碰到。一方面按區(qū)域征收過程中與城建稅等的聯(lián)系，特別是處于地域邊緣的納稅人，在認(rèn)定過程中出現(xiàn)城建稅等按城市、縣城、建制鎮(zhèn)征收開征，房產(chǎn)稅按鄉(xiāng)村征收辦法不開征等，在給納稅人偷逃稅的同時，給收“人情稅”、“關(guān)系稅”提供了一個操作平臺，另一方面，稅務(wù)
