論農(nóng)民工的特殊保護

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1、論農(nóng)民工的特殊保護[摘要]農(nóng)民工問題是中國社會發(fā)展中的一個特殊現(xiàn)象，如何改善和加強對農(nóng)民工的保護，維護農(nóng)民工的正當權(quán)益，對維護社會穩(wěn)定和我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工特殊保護社會保障　　　　一、農(nóng)民工特殊保護的概念　　農(nóng)民工是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，長期以來，對于來自農(nóng)村，具有農(nóng)村戶籍的勞動者有著不同的稱謂，比如“農(nóng)民工”、“臨時工”、“外來務(wù)工人員”、“外出就業(yè)人員”、“外來流動人口”、“打工者”、“打工仔(妹)”等等。其中以“農(nóng)民工”一詞在近年來使用最為普遍。依據(jù)不同的標準，農(nóng)民工可以

2、劃分為城市化的農(nóng)民工與非城市化的農(nóng)民工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工和城市中的農(nóng)民工，體力型農(nóng)民工、技術(shù)型農(nóng)民工、智能型農(nóng)民工與勞動資本復合型農(nóng)民工幾種類型?！　纳鲜鲛r(nóng)民工的定義中，我們可以看出，農(nóng)民工有以下幾個顯著特征：(1)農(nóng)民工是介于城鄉(xiāng)之間的非農(nóng)非城的邊緣群休；(2)農(nóng)民工在社會群體中處于絕對的弱勢；(3)農(nóng)民工的勞動具有季節(jié)性、兼職性的特征，往往橫跨農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域。(4)農(nóng)民工一般是合同制的“工人”，其從事的工作具有很強的流動性和臨時性，如體力勞動或服務(wù)業(yè)等。(5)農(nóng)民工是個歷史性范疇。農(nóng)民工這個概念不是永恒

3、存在的，它是在我國經(jīng)濟改革的背景下產(chǎn)生的，隨著城市化進程的推進和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐漸消除。　　　　二、農(nóng)民工特殊保護的必要性和意義　　1.農(nóng)民工問題關(guān)系到農(nóng)民增收和新農(nóng)村的建設(shè)　　“三農(nóng)”問題歷來為我們黨所重視，因為解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，歸根到底是要減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。中國面臨著勞動力嚴重過剩的現(xiàn)狀，讓農(nóng)民盡快致富，一個非常重要的工作就是讓農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工。農(nóng)民外出務(wù)工，這在一定程度上提高了地農(nóng)民的收入水平。為解決三農(nóng)問題起到了一定的作用。這無疑不是一條破解“三農(nóng)”問題的重要渠道?！　?.農(nóng)民工問

4、題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化　　農(nóng)民工對推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)起了積極作用，農(nóng)民工是一支不可替代的生力軍。農(nóng)民工進城務(wù)工，為城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力，促進了城市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐；東部發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)城等形式，推動了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。因此，農(nóng)民工問題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會大大加快?！　?.促進了對外開放，為經(jīng)濟全球化提供了重要支持作用　　加入世界貿(mào)易組織之后，我們更應當大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。我國是發(fā)展中國家，農(nóng)民跨地區(qū)流動，

5、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場形成，整合城鄉(xiāng)勞動力資源，是加入世界貿(mào)易組織后發(fā)揮我國勞動力成本低的優(yōu)勢，使沿海發(fā)達地區(qū)保持數(shù)量充足、工資較低的勞動力供給，是抓住引進外資，加速加工出口貿(mào)易發(fā)展的一個支點?！　　　∪⑥r(nóng)民工特殊保護的內(nèi)容及存在的問題　　1.勞動休息　　勞動法賦予勞動者休息權(quán)，是勞動者實現(xiàn)休息權(quán)的法定必要時間，意味著勞動者在國家規(guī)定和與用人單位約定的休息時間內(nèi)，有權(quán)主張休息。目前，我國工作超時現(xiàn)象嚴重，企業(yè)主采取強制手段加班加點，有的企業(yè)以實行計件工資為借口，肆意延長工時，許多使用農(nóng)民工的企業(yè)基本沒有休息權(quán)的概

6、念，長期疲勞加班，最終導致事故的發(fā)生。侵害了農(nóng)民工休息休假的權(quán)利，嚴重損害了農(nóng)民工的身心健康?！　?.勞動報酬　　勞動工資是勞動權(quán)的核心內(nèi)容，如果勞動者付出勞動后得不到工資，勞動者的勞動目的也從根本上得不到實現(xiàn)。與城市職工相比，目前農(nóng)民工的勞動報酬普遍偏低，農(nóng)民工取得勞動報酬的權(quán)利遭到嚴重侵害，根本不能實現(xiàn)同工同酬，克扣、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)民工大多以臨時工的身份工作，勞動報酬遠遠少于固定工。一些企業(yè)借口三角債、經(jīng)營虧損等，無理克扣農(nóng)民工工資。有的企業(yè)利用試用期支付低工資，待試用期滿，又以種種理由將其辭退，

7、再用低工資招收新的農(nóng)民工，從而達到變相克扣工資的目的?！　?.勞動安全與保護　　目前，用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，農(nóng)民工勞動安全生產(chǎn)條件惡劣，安全隱患極為嚴重，特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小，資金投入嚴重不足，機器設(shè)備陳舊老化，通風不暢，安全事故、職業(yè)病時有發(fā)生。這些現(xiàn)象不僅存在于沿海發(fā)達地區(qū)，而且在中西部地區(qū)及鄉(xiāng)外縣內(nèi)的流動就業(yè)中也大量存在，惡劣的工作環(huán)境損害了農(nóng)民工的身心健康。絕大多數(shù)農(nóng)民工限于自身的文化素質(zhì)和客觀條件，無法通過合法的渠道來保護自己的權(quán)益。　　4.農(nóng)民工的社會保障

8、　　目前社會保障體系的不完善和用人單位內(nèi)部用人制度的不健全，農(nóng)民工大多從事較為危險、有害的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，單位只給予少量微薄的補償金；不少“打工妹”一旦懷孕就被辭退，她們在生育期間的一切待遇都無法與城鎮(zhèn)女工“同工同享”；絕大多數(shù)用工單位沒有給農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險，一旦生病往往以因經(jīng)濟問題不能及時就醫(yī)；由于受到農(nóng)民工流動性大，操作有一定難度，絕