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《當(dāng)前三農(nóng)問題的思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、當(dāng)前三農(nóng)問題的思考 1三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因 1.1土地資源不足,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩,土地產(chǎn)權(quán)模糊 中國由于人多地少的國情,因而農(nóng)民得到的土地很少,甚至有些地方的農(nóng)民基本沒有土地,所以在農(nóng)村中就出現(xiàn)了勞動力過剩的現(xiàn)象?! ?.2資金投入少 農(nóng)民由于收入少,增收難,在農(nóng)業(yè)上投入的資金就越來越少;國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟發(fā)展,但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè),因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少,缺乏強勁的經(jīng)濟后盾。 1.3農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低 現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代,科技是第一生產(chǎn)力,經(jīng)濟的發(fā)展需要高科技的支撐,農(nóng)業(yè)也一樣,但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低,缺
2、乏知識,不能掌握高科技術(shù),不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 2三農(nóng)問題的現(xiàn)狀 2.1農(nóng)業(yè)缺乏市場競爭力 與國際接軌后,農(nóng)業(yè)的市場競爭力從國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向了國外、國際雙重競爭。農(nóng)業(yè)增收的壓力越來越大。由于我國的種植模式都是散戶種植,種植規(guī)模較小、成本高,農(nóng)產(chǎn)品不具備競爭優(yōu)勢;雖然肉類、特色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢,但這些產(chǎn)品長期以來在質(zhì)量和農(nóng)藥使用上考慮國際市場要求不夠,很難達(dá)到國際市場要求,比較優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多但質(zhì)量卻不高,在市場競爭中就缺少了一定的優(yōu)勢?! ?.2農(nóng)民收入增長緩慢 農(nóng)民收入增長緩慢是當(dāng)前
3、三農(nóng)問題的核心和重點問題。從20世紀(jì)后5年到進(jìn)入21世紀(jì),我國國民經(jīng)濟一直維持在7%~8%的較高的增長速度,在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下,農(nóng)民收入增長緩慢問題日益突出。 2.3農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出 我國有近9億的農(nóng)民,大部分勞動力從事農(nóng)、林、牧、漁,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等其他工種的勞動力只占比較少的一部分。從結(jié)構(gòu)上看,從事農(nóng)、林、牧、漁的這部分勞動力知識、文化水平大都較低,難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)?! ?.4農(nóng)村社會事業(yè)落后,社會保障體系不健全 農(nóng)村社會事業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊,醫(yī)務(wù)人員少,素質(zhì)低,學(xué)歷低
4、,水平有限。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象嚴(yán)重,疾病傷殘成為農(nóng)民返貧的主要原因之一?! ?解決三農(nóng)問題的具體方法 3.1以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工;加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造,鼓勵采用新技術(shù)先進(jìn)工藝,提高加工能力和產(chǎn)品檔次。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),儲藏、保鮮、運銷業(yè),實現(xiàn)多次增值增利。要在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下,放手發(fā)展價值高的經(jīng)
5、濟作物。生產(chǎn)出適應(yīng)市場需求,深受消費者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,不斷增強市場競爭力。 3.2加快農(nóng)村財稅體制改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 加大基層政府改革力度,減員增效,切實轉(zhuǎn)變政府職能。要從過去直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收,轉(zhuǎn)到落實政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來,強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的職能。要精簡和優(yōu)化教師隊伍,合理配置教育資源,建立和完善教育經(jīng)費保障機制,切實保證義務(wù)教育經(jīng)費投入。積極扶持農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)營,著力扶持龍頭企業(yè);引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自愿建立新型合作經(jīng)濟組織。要建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制,繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村用水用電亂收費、
6、報刊攤派、各種要農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級活動等專項治理整頓?! ?.3建立完善農(nóng)村教育機制,勞動用工機制,增加就業(yè)率 建立完善的農(nóng)村教育投入機制。努力實現(xiàn)9年免費義務(wù)教育;同時,設(shè)立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)專項資金,大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),通過民辦公助等方式,對青壯年農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程。應(yīng)加快改革以戶籍制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元分割,降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻,從法規(guī)制度上為農(nóng)民就業(yè)和有序流動創(chuàng)造條件。同時,建立農(nóng)民工最低工資制度和工資發(fā)放保障機制,徹底解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和工資拖欠問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,實現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民與城市
7、職工同工同酬,積極探索建立務(wù)工農(nóng)民的社會保障制度,為農(nóng)民創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境?! ?.4加大財政投資力度,健全社會保障體系發(fā) 加大農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的投入,保障包括農(nóng)村貧困老年人在內(nèi)的貧困人口的基本生活。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補助標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)村醫(yī)療救助投入,推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立疾病防疫監(jiān)控體系,防治農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的發(fā)生。加快農(nóng)村衛(wèi)生的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入關(guān),健全農(nóng)村藥品供應(yīng)制度,保障農(nóng)民用藥安全。降低農(nóng)民就醫(yī)費用,為農(nóng)民提供高質(zhì)低價的醫(yī)療服務(wù),保證農(nóng)民安全就醫(yī)。