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《淺談農(nóng)民專業(yè)合作社存在問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺談農(nóng)民專業(yè)合作社存在問(wèn)題及對(duì)策摘要：自2007年７月１日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，福建福州、泉州、廈門(mén)等地相繼成立農(nóng)民專業(yè)合作社。然而從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析，發(fā)展中存在的問(wèn)題不容忽視，由于發(fā)展太快，不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督不力、財(cái)務(wù)管理水平低下、產(chǎn)業(yè)化程度低、人才缺乏、國(guó)家政策支持不到位等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策,旨在為農(nóng)民專業(yè)合作社更好的發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況1．1服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展2007年9月，我市有了首個(gè)農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種由同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者，服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組
2、織，目的是解決小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從經(jīng)營(yíng)范圍看涉及了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)等，但主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。合作的內(nèi)容已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)，從過(guò)去提供生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、技術(shù)信息某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)服務(wù)，發(fā)展到直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程。1．2覆蓋的區(qū)域在逐步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展壯大的過(guò)程中，已開(kāi)始逐步打破農(nóng)村地域的局限，形成跨縣市、跨行業(yè)的合作社，這不僅消除了地方行業(yè)與部門(mén)的壟斷，而且實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。1．3內(nèi)部管理逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組建原則是"入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享"，大
3、部分的農(nóng)民專業(yè)合作社自成立起，就制定了各種規(guī)章制度，有的還張貼上墻，明確了社員在合作社中的主體地位和各部門(mén)職責(zé)，成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立了利益分配制度，并接受社員監(jiān)督?？偨Y(jié)大全2、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題農(nóng)民專業(yè)合作社盡管在華東地區(qū)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成效，但仍然處于初始階段，還處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)，有的"官辦"色彩比較濃厚，有的還流于形式。主要存在著以下問(wèn)題。2．1發(fā)起人主導(dǎo)內(nèi)部管理，監(jiān)督流于形式由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在成立時(shí)具有明顯的地域性特征，很多都是由當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)起的，依靠的是家族或村落的親緣或地緣關(guān)系；有的發(fā)起人既是理事長(zhǎng)又是經(jīng)理，由一人或少數(shù)幾人
4、控制著合作社，廣大農(nóng)民的參與熱情不夠高，各方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，沒(méi)有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制。有些合作社的《合作社章程》不夠規(guī)范，流于形式，寫(xiě)一套做一套，沒(méi)有按照章程規(guī)定正常開(kāi)展活動(dòng)，有的成立后一年時(shí)間連一次活動(dòng)都沒(méi)有。各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，特別是資金積累制度、風(fēng)險(xiǎn)保障制度、財(cái)務(wù)管理制度、社員入會(huì)制度、民主管理制度等各類內(nèi)部管理制度缺乏，利益分配機(jī)制還沒(méi)有很好地形成、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈余返還和二次分配。有的合作社雖然制定了章程、設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，但監(jiān)事會(huì)的人選主要由核心社員掌控，同時(shí)監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)存在著組織內(nèi)地位的差異和信息的不對(duì)稱，監(jiān)督也是流于形式。思想?yún)R報(bào)2．
5、2民主理財(cái)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于僅僅開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等單一業(yè)務(wù)，與成員農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，沒(méi)有開(kāi)展完整的會(huì)計(jì)核算，更談不上設(shè)置完整的賬簿體系。部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然開(kāi)展了會(huì)計(jì)核算，但由于業(yè)務(wù)的季節(jié)性特點(diǎn)，出于節(jié)約開(kāi)支的考慮而采取了代理記賬，沒(méi)有配備專職財(cái)務(wù)人員。這些或根本未建賬的、或僅聘用了素質(zhì)不高的財(cái)務(wù)人員的合作社，財(cái)務(wù)管理都有許多問(wèn)題，如原始憑證填寫(xiě)不規(guī)范、賬簿設(shè)置不完整、科目使用不準(zhǔn)確、不按規(guī)定登記賬簿、社員股金不記明細(xì)賬、社員與非社員的交易未分別核算等。同時(shí)，由于很多專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，合作社成員的民主理財(cái)意識(shí)淡薄，理事長(zhǎng)或理事會(huì)未
6、能很好地執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，合作社成員大會(huì)的權(quán)力得不到充分發(fā)揮，造成資金使用的隨意性大，監(jiān)事會(huì)也未能發(fā)揮其內(nèi)部審計(jì)作用等。2．3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)滯后當(dāng)前，該區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分是停留在鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上，而以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初加工農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)無(wú)疑很難打造出知名品牌，從而產(chǎn)品的附加值很低，不能體現(xiàn)品牌價(jià)值。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)意識(shí)欠缺，許多農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，沒(méi)有自己的統(tǒng)一包裝；更缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌等方面的認(rèn)識(shí)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些合作社和農(nóng)戶受眼前利
7、益驅(qū)使，競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。加上該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)域性的合作聯(lián)盟較少，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力。作文2．4缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，發(fā)展后勁不足制約農(nóng)民專業(yè)合作社效率的一個(gè)瓶頸因素是缺少懂管理、了解合作社知識(shí)的企業(yè)家。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)成員大多數(shù)文化素質(zhì)不高，主要以初中及以下學(xué)歷為主，農(nóng)技水平不高，且年齡偏大，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。人才的缺乏導(dǎo)致了合作社
