全球化的危機與出路

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1、全球化的危機與出路我把我們所處的世界稱為“命運共同體”，在這里，我們每一天的生活———工作、信仰、貿(mào)易、通訊、金融以及環(huán)境，將我們聯(lián)系得越來越緊密。這就是所謂的“全球化”。1945年以來，我們試圖建立一個國際化的機構(gòu)，按照全人類平等的準(zhǔn)則，來管理和統(tǒng)治全球化的方方面面。半個世紀(jì)過去了，這個國際共同體正面臨著一個抉擇的重要時刻。我是一個樂觀主義者，我認為建立這樣一個共同體仍然是有可能的。但是我們必須清楚自己所面臨的危險和困難。這些危險和困難發(fā)展下去，可能導(dǎo)致非常令人不安的消極結(jié)果。我們正處在一個轉(zhuǎn)折點，我們現(xiàn)在所作的選擇將會決定未來數(shù)十年全球的命運。問題就

2、是如此嚴(yán)重。時下有四個主要問題相互作用，使人類朝著消極方向發(fā)展，它們包括：第一，世界貿(mào)易規(guī)則出現(xiàn)嚴(yán)重問題，一個顯見的危機是，貿(mào)易談判可能無助于改善世界發(fā)展的不平衡狀況；第二，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)沒有實現(xiàn)，該目標(biāo)給幾個人口最多的地區(qū)設(shè)定了最低人道主義標(biāo)準(zhǔn)；第三，對全球變暖所帶來的惡性后果的預(yù)測完全失?。坏谒?，以聯(lián)合國為代表的多邊秩序遭到破壞，并且這種破壞效應(yīng)正不斷蔓延。后冷戰(zhàn)時代的多邊秩序正被經(jīng)濟、人道、環(huán)境、政治等各種危機的交互作用所威脅。更嚴(yán)重的是，現(xiàn)在有一種力量，使這些已然不妙的狀況變得更糟。這種力量歸納起來有兩條：華盛頓經(jīng)濟共識和華盛頓安全戰(zhàn)略。它們

3、徹底摧毀了政府的積極形象，威脅著自由，限制著增長，阻礙著發(fā)展，抑制著善。我們有必要用以下這些積極的措施來取代：在市場和當(dāng)前科技允許的條件下，提高生產(chǎn)力，促進國民財富的快速增長；保證收益的公平分配；像對待恐怖主義、戰(zhàn)爭等安全問題那樣，積極解決極端的貧富差異。我將涵蓋這些積極任務(wù)的方案稱為“全球社會民主”和“人類安全議程”?！叭A盛頓共識”使貧富差距更加突出華盛頓共識是一個經(jīng)濟議程，其主要內(nèi)容可以總結(jié)為：提倡自由貿(mào)易、資本市場自由化、市場決定利率、放松管制、把資產(chǎn)從公眾部門轉(zhuǎn)移到私人。在過去20年中，它已經(jīng)成為經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)國“新自由經(jīng)濟”的正統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是

4、，它已經(jīng)成為國際貨幣基金組織和世界銀行對發(fā)展中國家制訂政策的基礎(chǔ)。華盛頓共識中的一些建議和提議在某些情況下是合理的，但在其他情況下則并非如此?？傮w來說，其制訂的政策范圍過于狹隘，不能保持持續(xù)的增長和平衡的發(fā)展。有證據(jù)表明，華盛頓共識運轉(zhuǎn)起來并不十分順利。起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)不能有效保證經(jīng)濟持續(xù)增長、減少貧困和達到公平。為使一個國家從發(fā)展中獲益，應(yīng)該優(yōu)先形成內(nèi)部經(jīng)濟的一體化———發(fā)展國家人力資本、經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和健康的國家市場機構(gòu)。這需要國家經(jīng)濟和工業(yè)政策來推動。但華盛頓共識削弱了制訂和實施有效的公共政策的能力，破壞了重要的政治效力。讓市場自行解決資源的生產(chǎn)

5、和分配，可能會使國家內(nèi)部和國家之間產(chǎn)生巨大的不平衡，并且產(chǎn)生迅速破壞國家經(jīng)濟的全球性資金流。實際上，用縮小國家的管轄范圍、削弱其管制能力的方法，來增加市場在社會的作用，等于減少了對弱勢群體的保護。世界各地的貧窮人口所面臨的困難沒有減少，反而更多、更嚴(yán)重?！鞍踩眴栴}逐漸成為政治的首要議題，就部分地反映了，我們需要控制由這種政策所帶來的后果?！叭A盛頓安全戰(zhàn)略”破壞了多邊秩序恐怖分子襲擊世貿(mào)中心和五角大樓，已經(jīng)成為當(dāng)今歷史的一大標(biāo)志性事件。作為對這一事件的回應(yīng)，美國和它的盟國們本應(yīng)該認識到，打擊全球恐怖主義最重要且最有效的方法，是加強國際法、加強多邊機構(gòu)的作

6、用；它們本應(yīng)該認識到，沒有一種單獨的勢力或團體可以在國際社會中扮演法官、陪審團和劊子手的身份；本應(yīng)該認識到，諸如巴以沖突這樣的全球焦點是恐怖主義滋生的溫床，這種全球焦點應(yīng)該是全世界極力解決的首要問題；本應(yīng)該認識到，經(jīng)濟全球化和社會公平之間的脫節(jié)急需更多的關(guān)注；本應(yīng)該認識到，必須堅決遏制恐怖主義的發(fā)展，必須消除某些人的一種幻想，認為“基地組織及類似的團體是現(xiàn)代世界中正義的裁判者”。然而相反，他們并沒有認識到上述任何一個方面。自從“9·11”以來，國際法的約束力變得更弱，華盛頓共識中的多項政治失效使得它被新的華盛頓安全宣言所取代。而接踵而來的2003年伊拉克

7、戰(zhàn)爭，讓我們預(yù)先看到了一些未來社會的安全前景。那就是：在美國制訂的游戲規(guī)則下的單邊戰(zhàn)爭和美國先發(fā)制人的戰(zhàn)爭。這跟1945年以來的國際協(xié)議所包含的核心宗旨完全矛盾。它使得國家之間的政治談判效力減弱。這個享有空前龐大規(guī)模的軍事霸權(quán)國家，打算在現(xiàn)任總統(tǒng)的帶領(lǐng)下，利用它的霸權(quán)，破除它單方面感到的所有威脅。新的規(guī)則給我們很多重要的暗示。其中之一是對國際關(guān)系的形象描述。最新的研究表明，它就像一場“全人類對抗全人類的戰(zhàn)爭?！比绻f“自由”屬于美國，那為什么不屬于俄羅斯、中國、印度、巴基斯坦、韓國和伊朗呢？用“全球安全議程”取代“華盛頓安全議程”世界需要的是一個全球的安

8、全議程，該安全議程對各國政府和國際機構(gòu)有3個要求：第一，必須承諾法律的約束力和多