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《15、董曉宇- 0812公共管理前沿》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、公共管理核心與前沿主講人：董曉宇董曉宇簡介北京行政學院公共管理教研部副主任、教授、博士。曾先后到美國加州大學、澳大利亞國立大學、美國佐治亞大學做訪問學者，主要從事公共管理、政府改革和公共服務領域的理論研究與教學工作；先后參與深圳市羅湖區(qū)、上海浦東新區(qū)、北京市政府、北京市奧組委等單位政府改革或組織設計研究，兼任人民日報副刊《人民論壇》特邀編審；同時為清華繼教學院、清華人文學院培訓中心、清華公管學院培訓中心、清華長三角研究院、清華深圳研究院、清華河北研究院、清華法學院培訓中心、北大馬列學院培訓中心、北大經管學院培訓中心、人大
2、培訓學院、人大經濟發(fā)展研究院、人大經管學院培訓中心課程教師。聯(lián)系方式：13910024229dxybac@163.com主要內容?公共管理的核心觀點與內容?中國公共管理發(fā)展基本方向?發(fā)展公共管理應注意的問題?政府治理發(fā)展的三個階段?公共管理核心觀點與理念?公共管理的基本知識體系一、公共管理的主要觀點與內容（一）人類政府治理模式的三個階段?農業(yè)社會——統(tǒng)治/管治行政?工業(yè)社會——公共行政(PA)?信息社會——公共管理(PM)中西差異性：發(fā)展階段與國情（人口、文化、體制）中國未來政府改革與發(fā)展核心：突出政府的“公共性”（二）
3、公共管理的核心觀點：由善政到善治?政府不一定善：限制政府的權力與資源邊界?政府不一定能：減少社會對政府期望與政府自大?政府轉變自身角色與功能：尋求公共問題更有效解決?善治模式：公共治理的多元主體、多種機制、多種工具（三）公共管理的主要知識體系1、公共管理的對象是國家和社會公共事務(政府職能轉變一直是政府改革的核心問題)?公共管理的對象是解決社會公共問題:職能有限而有效的責任政府?公共管理的核心內容與使命:有效公共服務（必要管制納入服務視角）（政府職能的十六個字歸結為兩個領域及其關系）?公共管理強調根據(jù)公共服務的屬性差異,
4、進行治理機制和政策工具的開發(fā)。2．公共事務治理主體的多元性?政府依然是解決公共問題核心主體?非政府組織、非營利組織是補充力量?公民參與成為當代政府行政的第一原則?關注私人部門在當今社會中的角色變化?公共問題的解決更多是合作治理的網絡行動3、公共管理以追求公共利益更有效實現(xiàn)為宗旨?重新認識公共利益的復雜性?催生和培育市場與社會力量?由政府獨自行動到合作治理4．公共事務治理過程的民主化與柔性化（1）政府鼓勵和引導更多的社會力量進行自治和責任分擔。（2）基層政府有更多的自主權，政府間的關系更多是合作。（3）政府權威更多依賴規(guī)劃
5、、引導、談判等非強制性方式。（4）公共領域的開放性，以最大限度顯示、聚合公共利益。當代民主:代議制間接民主+直接民主制5.組織再造：顧客導向的戰(zhàn)略化、靈活化與績效化?政府內部進一步分權化：宏觀上在地方自治的基礎上進一步分權；微觀上探索組織結構的扁平化、瘦小化、模塊化、機動化、項目化、團隊化與工作流程一體化的組織再造；?由注重法規(guī)、分工、過程、投入等內部取向，轉向注重績效和結果控制的外部取向，用績效取代效率（加公平為4E）：成本——投入——產出——效果經濟——效率——效益反思：1）政府和公共部門引入成本意識：2）公共工程和
6、公共項目投入要適度；3）外部評估機制的引入（更關注質量）：4）以結果為導向設計內部組織管理和工作流程。6.創(chuàng)新政府治理工具：公共政策的有效性政府治理工具是把政府實質性的治理目標和政策目標轉化為具體的行動的方式手段和行動策略。它們是聯(lián)系政策目標和政策執(zhí)行的橋梁，政府的治理目標只有通過有效的治理工具才能達成。各級政府面對新形勢必須不斷創(chuàng)新治理工具.二、中國公共管理發(fā)展的基本方向（一）中國發(fā)展公共管理的基本方向（二）中國發(fā)展公共管理的實踐努力(一)中國發(fā)展公共管理的基本方向人類社會結構與政府治理模式的演進：四個維度服務性(功能
7、)民主化(保障)公共性（價值）法治化（運行）家天下統(tǒng)治集團國家消亡（二）中國發(fā)展公共管理的實踐努力十七大報告:深化行政管理體制改革建設服務型政府有限政府法治政府公正政府責任政府1、服務型政府的特征：治理、善治、服務效能政府民治政府透明政府理念價值的轉型組織結構的優(yōu)化政策工具的創(chuàng)新流程管理的再造統(tǒng)治、管制觀念過于部門化過多層級化條塊分割化任務職能型大部制：模塊管理扁平化：分權管理集成化：整合管理流程一體化：無縫隙復合機制、多元工具治理、服務觀念2、建設服務型政府的內容：全面深化政府自身改革政經、公私不分的全能型職能職能體系
8、的轉變理順政府、市場、社會關系建設有限而責任的政府由善政到善治三、中國發(fā)展公共管理應注意的問題?必須看到中國與西方國家政府治理變革的差異?學習西方國家政府治理經驗應注意的基本問題?中國公共管理發(fā)展的進程關鍵取決于政改進程（一）中國與西方國家的政府改革的差異點1)制度結構不同：市場、公民社會、政治環(huán)境不同2)社會發(fā)展階
