納稅服務(wù)優(yōu)化研究——以武漢市漢陽區(qū)地稅局為例

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1、⑨碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS1．問卷調(diào)查方法與情況???????????????????????112．調(diào)查數(shù)據(jù)及其結(jié)果分析?????????????????????·12四、優(yōu)化納稅服務(wù)舉措探討??????????”(一)他山之石：納稅服務(wù)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒?????????????151．國外典型國家納稅服務(wù)主要經(jīng)驗(yàn)?????????????????·152．國內(nèi)典型城市納稅服務(wù)主要經(jīng)驗(yàn)?????????????????·17(二)優(yōu)化納稅服務(wù)的舉措??????????????????????191．全面轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念??????????????

2、???????·192．全面規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容?????????????????????·2l3．全面提高納稅服務(wù)能力?????????????????????·224．全面加強(qiáng)納稅服務(wù)考核機(jī)制???????????????????·255．全面推進(jìn)納稅服務(wù)社會化????????????????????·26參考文獻(xiàn)??????????????????????????????????????·28附錄1：問卷調(diào)查表??????????????????????????????”30型℃謝??????????????????????????????????????????

3、??32⑧碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS一、緒論(一)研究的背景和重要性1．研究的背景在傳統(tǒng)行政管理理念下，政府具有極大的權(quán)威，是作為國家的統(tǒng)治者、管理者的身份在履行職能，負(fù)責(zé)社會資源的調(diào)配和控制，為社會和公眾提供服務(wù)的職能未能得到發(fā)揮。近年來，在當(dāng)代西方治理變革中，以往的統(tǒng)治行政逐步向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變，政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府成為世界的主流。在這種背景下，西方發(fā)達(dá)國家提出了納稅服務(wù)概念，并從法律高度上保護(hù)納稅人權(quán)利，樹立了為納稅人服務(wù)的理念。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府通過行政手段來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和社會管理，是全能型、指令性政府，隨著改革開放的深入

4、和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)為公民提供公共服務(wù)，履行好為人民服務(wù)的重任是人民政府的根本宗旨，亦順應(yīng)了國際社會發(fā)展的潮流。黨的十八大對服務(wù)型政府建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，即深化行政體制改革的目標(biāo)是要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的一個重要職能部門，承擔(dān)著為國聚財?shù)闹厝危瑸榧{稅人提供完善的服務(wù)成為構(gòu)建服務(wù)型政府的客觀要求。近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的確立、社會主義法制建設(shè)進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變稅收行政管理理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，建立靈活、高效、廉潔的納稅

5、服務(wù)體系方面進(jìn)行了大量的探索。在服務(wù)理念方面，1997年的全國稅務(wù)征管改革方案首次提出“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，確立了稅務(wù)機(jī)關(guān)的首要工作是提供納稅服務(wù)。2002年國家稅務(wù)總局提出，稅務(wù)管理理念要由“基本不相信納稅人能夠依法納稅”向“基本上相信納稅人能夠依法納稅”轉(zhuǎn)變，稅收征管工作也要由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我們新時期的治稅思想，也是今后稅收工作的方向。鋤2003年國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》，就如何加強(qiáng)納稅服務(wù)提出了十點(diǎn)要求，對全國納稅服務(wù)工作推進(jìn)進(jìn)行具體部署。2009年國

6、家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，規(guī)定了納稅人14項(xiàng)權(quán)利和10項(xiàng)義務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容方面，我國從1990年開始，每年開展“稅法宣傳月"活①高宏麗，劉威威．創(chuàng)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，“兩會”代表委員各有評說[J]．中國稅務(wù)，2004(3)l⑧碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS動，依托報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多樣化的媒體方式來開展稅法宣傳，迄今已開展23屆；對重要的稅收政策，實(shí)行文件和解讀同步發(fā)布，提高稅法宣傳的及時性和準(zhǔn)確性；逐步推廣成立納稅人學(xué)校和配置流動納稅服務(wù)車，提高服務(wù)的針對性和方便性。在服務(wù)平臺方面，推進(jìn)全國辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行同城通辦及2

7、4小時自助辦稅裝置，完善辦稅服務(wù)廳的功能；推廣使用12366納稅服務(wù)熱線，完善稅務(wù)咨詢、辦稅指南、舉報投訴等服務(wù)功能；加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上咨詢等涉稅事項(xiàng)。①這些探索極大地推動了我國納稅服務(wù)工作的發(fā)展，提高了納稅人的遵從度和滿意度，促進(jìn)我國稅收收入連年大幅度增長，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國納稅服務(wù)工作仍處于改革推進(jìn)階段，還存在許多問題需要解決和完善，因此，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展，具有重要的理論與實(shí)踐意義。2．研究的重要性優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是平等的經(jīng)濟(jì)主體