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《關于進一步推進人民防空規(guī)劃》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、關于進一步推進人民防空規(guī)劃融入城市規(guī)劃的意見（征求意見稿）各市建委（建設局）、規(guī)劃局、國土資源局、人防辦：為貫徹省委《關于進一步加強城市規(guī)劃管理工作加快建設現代化城市的實施意見》（浙委發(fā)〔2016〕26號）和省委省政府省軍區(qū)人民防空改革發(fā)展的有關精神，落實《浙江省防空地下室管理辦法》人防規(guī)劃管理要求，促進我省人民防空事業(yè)融合式發(fā)展，現就進一步推進人民防空規(guī)劃融入城市規(guī)劃提出以下意見:一、總體思路（一）指導思想。認真貫徹總體國家安全觀，堅持人民防空為人民，轉變人防建設發(fā)展方式，深入推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進人防建設與城市建設相結合，與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，加快實現“多規(guī)合一”背景下的人民防空規(guī)劃
2、融入城市規(guī)劃，增強人民防空建設的制度剛性。（二）工作目標。從規(guī)劃編制和規(guī)劃實施上推進人民防空規(guī)劃融入城市規(guī)劃，建立平戰(zhàn)結合、需求對接、資源共享機制，將人防設施配置要求納入城市建設用地規(guī)劃管理，切實增強人民防空在促進城市安全、服務經濟社會發(fā)展方面的能力，建立功能完善、布局合理的城市綜合防護體系，提升城市防災抗毀—3—能力。二、主要任務（一）完善城市總體規(guī)劃人防相關內容。城市總體規(guī)劃應吸收整合人防（民防）相關專題研究成果，提出城市總體防護要求，明確人防工程防護體系，提出人防警報設施、人防疏散設施和重要經濟目標防護設施的布局要求，保證我省重點設防城市的規(guī)劃建設布局適應未來防空防災要求。城市總體規(guī)劃
3、在組織審查之前，應征求同級人防主管部門意見。（二）加大人防規(guī)劃與其他專項規(guī)劃銜接力度。人防專項規(guī)劃修編時，應以城市總體規(guī)劃為依據，開展其他與人防相關專項規(guī)劃編制與實施情況的分析調研，在劃分防空（防護）片區(qū)，明確各類人防工程、人防疏散設施、重要經濟目標防護、人防警報設施等布局要求和規(guī)劃指標時，與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃以及城市交通、衛(wèi)生、消防、抗震、市政等專項規(guī)劃相銜接，提升人防專項規(guī)劃編制內容的科學性和操作實施的可行性。（三）確?？刂菩栽敿氁?guī)劃融合人防要求。設市城市、縣城和人防重點鎮(zhèn)在編制控制性詳細規(guī)劃時，應按照《控制性詳細規(guī)劃人民防空設施編制標準》的規(guī)定，落實各類人民防空設施的配置，提出人防工
4、程戰(zhàn)時功能、規(guī)模、等級、易地建設、互聯互通及普通地下空間兼顧人防的要求；確定人防警報設施的位置；落實人防疏散場所和疏散通道的空間布局，對規(guī)劃保留及新建重要經濟目標提出防護要求。（四）明確建設供地環(huán)節(jié)人防設施配置要求?！?—以劃撥方式提供國有土地使用權或使用集體所有土地的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求人防主管部門意見之后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，人防主管部門對出讓地塊人防設施配建提出細化要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將其納入建設用地規(guī)劃設計條件，國土資源部門編制土地出讓方案，明確建設用地人防設施配建要求，并將配建面積、防護等級、戰(zhàn)時功能及互聯互通要求等內容納入土
5、地出讓合同，由人防主管部門監(jiān)管實施。三、保障措施（一）完善協(xié)調機制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土、人防、等主管部門應制定相關實施細則，加快建立人防規(guī)劃融入城市規(guī)劃的協(xié)調機制，建立健全由國土、規(guī)劃、人防等部門組成的土地出讓決策機制。各級城市規(guī)劃委員會應將人防主管部門列為成員單位，參與各類與人防相關的規(guī)劃成果審查。（二）保障專項經費。已經編制完成的城市控制性詳細規(guī)劃缺失人防設施配置專門章節(jié)的，由人防主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門協(xié)調補充完善人防相關規(guī)劃內容，經費由人防主管部門從人防專項財政資金安排。人防主管部門在制定年度部門預算時，應根據需要安排規(guī)劃融合專項經費。（三）強化宣傳培訓。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、人防
6、主管部門要著力提升相關業(yè)務人員的規(guī)劃管理和編制水平，適時聯合開展涉及人防規(guī)劃編制標準和規(guī)劃業(yè)務管理的專項培訓，要深入宣傳推進人防規(guī)劃融入城市規(guī)劃的重大意義，形成合力推進工作的良好氛圍?！?—
