論日本落后地區(qū)的開發(fā)

《論日本落后地區(qū)的開發(fā) 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、論日本落后地區(qū)的開發(fā)摘要：從20世紀60年代中期以來日本就開始注意到區(qū)域經(jīng)濟平衡問題，加強落后地區(qū)的支援，并采取了一系列的措施，加強了落后地區(qū)的發(fā)展，并取得了顯著的成果，積累了一些有益的經(jīng)驗，從而推動了日本經(jīng)濟的全面進步。日本在開發(fā)落后地區(qū)的問題上由于方法得當，措施到位，因此取得了很好的效果，解決了不少的社會問題，積累了一些經(jīng)驗。從整體上看是成功的，值得中國借鑒?！　￡P鍵詞：日本；落后地區(qū)；開發(fā)　　　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，重視區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展，特別是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已成為許多國家經(jīng)濟干預政策的重要內(nèi)容之一。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡從世界范圍來看也是一個帶有普遍性的現(xiàn)象，世

2、界上幾乎所有的國家尤其是大國都面臨程度不同的區(qū)域經(jīng)濟問題，中國也是如此。改革開放以來，中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的過程中，東西部之間的發(fā)展差距日益突出，區(qū)域經(jīng)濟差距成為中國經(jīng)濟發(fā)展必須面臨的一個問題。國家對此高度重視。為此，研究日本在實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中發(fā)展其落后地區(qū)的經(jīng)驗與教訓，對中國目前西部地區(qū)的開發(fā)有一定的參考意義?！　　　∫弧⑷毡鹃_發(fā)落后地區(qū)的舉措法律措施與開發(fā)計劃　　　　日本是個法制完備的國家。先立法，計劃與立法相結(jié)合是日本開發(fā)落后地區(qū)的成功經(jīng)驗之一。在日本經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，對落后地區(qū)的發(fā)展都是首先始于立法，其法律大致分為全國性大法和地方法。全國性的法規(guī)有，《國

3、土綜合開發(fā)法》（1950）、《土地利用計劃法》（1949）、《國土利用計劃法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。這些都是針對國土綜合開發(fā)而制定的法律。地方開發(fā)政策方面的法律主要有：《落后地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進法》（1961）、《城市振興開發(fā)特別措施法》（1971）、《新產(chǎn)業(yè)城市建設促進法》（1962）、《工業(yè)整備特別地區(qū)整備促進法》（1964）、《關于促進地方據(jù)點城市整備和產(chǎn)業(yè)業(yè)務設施再配置的法律》（1992）等。各地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《北海道開發(fā)法》（1950）、《東北開發(fā)促進法》（1957）、《九州地方開發(fā)促進法》（1959）等；特定地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《特殊土

4、壤地區(qū)防災及振興臨時措施法》（1952）、《豪雪地區(qū)對策特別措施法》（1962）、《過疏地區(qū)活性化特別措施法》（1990）、《海島振興法》（1953）、《山村振興法》（1965）等。另外，還有與地方開發(fā)密切相關的土地利用，水資源，交通，生活環(huán)境整備，公害，國土保護，防止災害和公共事業(yè)長期計劃等方面的法律?！　≡诜梢?guī)定下，日本進一步制定了地方開發(fā)的計劃體系。這些計劃按照開發(fā)對象不同，分為全國綜合開發(fā)計劃；都、道、府、縣綜合開發(fā)計劃；地方綜合開發(fā)計劃和特定區(qū)域綜合開發(fā)計劃四種類型。這些計劃對落后地區(qū)每一期的經(jīng)濟發(fā)展目標作了明確規(guī)定?！　〗?jīng)濟計劃。1955年以來，日本政府共制訂

5、了15次經(jīng)濟計劃，其中的《公共投資基本計劃》和《社會資本整備長期計劃》，是國土綜合開發(fā)和地方開發(fā)的重要環(huán)節(jié)?！　∪珖C合開發(fā)計劃。全國綜合開發(fā)計劃是日本國土開發(fā)中最重要、最根本的計劃，也是國土開發(fā)的中心環(huán)節(jié)和地方開發(fā)的基礎。1962年以來，日本政府共制訂了五個全國綜合開發(fā)計劃，即《全國綜合開發(fā)計劃》（1962年10月）、《新全國綜合開發(fā)計劃》（1969年5月）、《第三次全國綜合開發(fā)計劃》（1977年11月）、《第四次全國綜合開發(fā)計劃》（1987年6月）《21世紀國土的宏偉目標》（1998年3月）?！　晾糜媱?。1960年以來，日本政府共制訂了三個國土利用計劃，其中第一次

6、計劃稱為《工業(yè)布局計劃》。另外，根據(jù)有關法規(guī)，還制訂了城市計劃、農(nóng)業(yè)振興地區(qū)整備計劃、森林計劃、公園計劃和自然環(huán)境保全計劃等相關計劃等?！　〉胤介_發(fā)計劃。各個落后地區(qū)都有相應的開發(fā)促進計劃，例如，對于北海道，日本政府1951年以來就制訂了五期《北海道綜合開發(fā)計劃》，其中，第一期包括第一次、第二次計劃，第五期為《新北海道綜合開發(fā)計劃》。　　特定地區(qū)開發(fā)計劃。根據(jù)有關法律，一些因特殊原因而落后的地區(qū)，如半島地區(qū)、漁村、海島、豪雪地區(qū)、特殊土壤地區(qū)等，政府批準指定為特定開發(fā)地區(qū)后，都制訂了相應的開發(fā)計劃或振興計劃?！　　　《?、建立專門的行政機構(gòu)　　　　日本政府是干預型的市場經(jīng)濟國

7、家，在開發(fā)落后地區(qū)時設立了專門的行政管理機構(gòu)，在總理府設立了三個開發(fā)廳：北海道開發(fā)廳、沖繩開發(fā)廳、國土開發(fā)廳。開發(fā)廳負責制訂開發(fā)計劃、政策和措施，對開發(fā)工作給予行政上的指導，建立了這樣一個中央直轄與地方輔助的雙重管理機構(gòu)。提供財政金融支持幫助，為此還設立了一些相關的機構(gòu)?！　」餐顿Y。根據(jù)歷次的經(jīng)濟計劃和全國綜合開發(fā)計劃，日本政府都制訂了相應的《公共投資基本計劃》或《社會資本整備長期計劃》，對地方開發(fā)進行了相應的公共投資?！　〈龠M地方開發(fā)的特別會計?，F(xiàn)有《城市開發(fā)資金融通特別會計》（1996）和《特定國有資產(chǎn)整備特