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《道路客運業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、道路客運業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策 道路客運業(yè)是綜合運輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強(qiáng)的一種旅客運輸方式，是市場最為開放、社會參與度最高、利益關(guān)系最為復(fù)雜的服務(wù)型行業(yè)。近年來，道路客運業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，運力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。但是整體而言，道路客運市場集約化程度低，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，體制機(jī)制性問題突出，已嚴(yán)重制約到了道路客運業(yè)的健康發(fā)展?！ ∧敲?，如何改變傳統(tǒng)的道路客運管理模式，破解發(fā)展困境，更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，顯得
2、尤為迫切和重要。 深化道路客運企業(yè)改革。加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改造，廢除原有的不合理的企業(yè)制度，改革現(xiàn)存的有弊端的企業(yè)制度，用現(xiàn)代的、先進(jìn)的管理思想、理念、方法和手段進(jìn)行科學(xué)管理。促進(jìn)道路客運企業(yè)集約發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模、資金、品牌、管理等方面具有優(yōu)勢的大型客運企業(yè)，以資本為紐帶，通過兼并重組吸納經(jīng)營管理方式落后、競爭力不強(qiáng)的弱小企業(yè)，促進(jìn)道路客運市場格局調(diào)整。全面清理客運車輛掛靠經(jīng)營，大力推進(jìn)道路客運公司化改造，新開通的客運班線和新投放的客運車輛全部實行公司化管理，對現(xiàn)有客運班線由道路客運企業(yè)通過置換、收購、
3、作價入股等方式進(jìn)行公司化改造，不實行公司化經(jīng)營的客運車輛經(jīng)營期限屆滿后，由許可機(jī)構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)?！ 〗⒖瓦\市場管理新模式。加強(qiáng)客運市場規(guī)劃管理，改變過去客運市場管理無規(guī)劃、客運市場調(diào)整無依據(jù)、被客運企業(yè)牽著鼻子走的被動局面，引入客運線路規(guī)劃理念，科學(xué)制定客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的道路客運網(wǎng)絡(luò)體系。完善客運市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，全面落實道路客運線路運營統(tǒng)計分析、運力發(fā)展計劃公示發(fā)布、重點線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營權(quán)使用合同制等管理制度，避免因市場惡性競爭、行業(yè)不規(guī)范管
4、理等引發(fā)的各類糾紛矛盾。深化行政審批制度改革，全面清理道路客運業(yè)行政許可事項，對可由運輸市場自行調(diào)解的審批項目應(yīng)予以取消，對涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、溝通服務(wù)的事項轉(zhuǎn)移到社會中介組織?！ 〖涌斓缆房瓦\經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對鐵路、民航?jīng)_擊、油價上漲等重重壓力，道路客運企業(yè)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮方便靈活的優(yōu)勢，實施差異化競爭，在參與干線競爭的同時，瞄準(zhǔn)鐵路、民航客運盲點，錯位發(fā)展，拓展二次轉(zhuǎn)乘服務(wù)市場，爭取部分中短途客源。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展汽車租賃、旅游客運等特色運輸業(yè)務(wù)。優(yōu)先發(fā)展城市公交，落實綜合支持政
5、策，理順線網(wǎng)功能層次，大力培育城市公交企業(yè)，加快公交運力更新，推進(jìn)城市公交智能化建設(shè)，提升公交服務(wù)品質(zhì)，讓人民群眾愿意乘公交、多選乘公交。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，合理規(guī)劃和調(diào)整城市公交、農(nóng)村客運線路，鼓勵公交車平穩(wěn)有序向農(nóng)村延伸線路，努力新開和延伸農(nóng)村客運線路?！ 〖哟蟮缆房瓦\市場監(jiān)管力度。完善誠信評價體系，健全企業(yè)信譽和從業(yè)人員誠信考核檔案，實行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。行業(yè)管理部門要把經(jīng)營者的服務(wù)水平作為資源配置的重要依據(jù)，鼓勵和支持誠信企業(yè)發(fā)展，對誠信考核良好的企業(yè)和從業(yè)人員，在客運線路招投
6、、站場建設(shè)投資、技改資金補(bǔ)助等方面優(yōu)先考慮；警示和懲治失信企業(yè)與從業(yè)人員，對失信企業(yè)和從業(yè)人員，嚴(yán)格實施懲處措施，違法的要追究法律責(zé)任，逐步建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制；加強(qiáng)客運市場監(jiān)管，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。
