農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)分析

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1、農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)分析胡國(guó)華荊州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院434000［摘要］隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，特別是我國(guó)《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》年實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)不斷取得新的成效，但目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，必須下大力氣認(rèn)真加以解決。木文探討了農(nóng)W水利建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了一些有針對(duì)性的建議

2、，希望對(duì)我岡農(nóng)FH水利建設(shè)提供參考。［關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”工作越來(lái)越重視，由于農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用，特別是2010年12月31日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（“中央1號(hào)文件”）以及《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，水利已經(jīng)成為我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)也暴露出一系列不容

3、忽視的問(wèn)題，特別是按照社會(huì)主義新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的要求還有很大的差距，已經(jīng)在一定程度上制約了我國(guó)“三農(nóng)”工作。在新的歷史條件下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，特別是要從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題入手，科學(xué)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新精祌積極推動(dòng)新一輪農(nóng)W水利大建設(shè)、大發(fā)展，為我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題（一）農(nóng)W水利建設(shè)理念仍然落后“中央1號(hào)文件”出臺(tái)以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地都大力加強(qiáng)農(nóng)田水

4、利建設(shè)，而且與過(guò)去相比己經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。但按照較高的要求來(lái)看，0前我國(guó)一些地方在農(nóng)田水利建設(shè)方面還存在著理念落后的問(wèn)題，最為突出的表現(xiàn)就是一些地方不重視農(nóng)田水利建設(shè)，將更多的資金用于城市開發(fā)與建設(shè)，導(dǎo)致一些地方農(nóng)田水利建設(shè)始終無(wú)法跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，也無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。比如，一些地方在農(nóng)田水利建設(shè)方面，還存在著表現(xiàn)上重視但實(shí)質(zhì)上忽視的問(wèn)題，特別是一些縣級(jí)政府在農(nóng)田水利建設(shè)方面還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃，盡管有一些縣級(jí)政出臺(tái)了農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，但蘇科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性不足

5、，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的深入開展造成了一定的影響。（二）農(nóng)田水利建設(shè)投入需要加大眾所周知，農(nóng)田水利建設(shè)需要大量的資金投入，如果沒(méi)有資金作保障，農(nóng)田水利建設(shè)就成了無(wú)源之不和無(wú)本之木，因而農(nóng)田水利建設(shè)必須依靠火量的資金還支撐。盡管我國(guó)各級(jí)政府都不斷加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，但從我國(guó)一些地方政府來(lái)看，普遍存在著從國(guó)家和上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金的問(wèn)題，自身財(cái)政投入力度十分有限，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)資金投入不足，影響了農(nóng)田水利建設(shè)。特別是由于我國(guó)農(nóng)村而己比較分散，而iL農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬較多，比如我國(guó)于20世紀(jì)

6、50年代于70年代修建了大量的大中型農(nóng)田水利設(shè)施，由于絕大多數(shù)大中型農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而投入的資金又不足，這就使得我國(guó)很多農(nóng)田水利設(shè)施始終無(wú)法在防洪抗旱方面發(fā)揮作用，冋吋也對(duì)農(nóng)村飲用水安全造成了重要的影響。（三）農(nóng)田水利管理模式不夠完善農(nóng)田水利管理是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分，只奮加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，才能使農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)揮更人的作用。盡管隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)農(nóng)村改革不斷取得新的歷史，特別是稅費(fèi)改革和機(jī)構(gòu)改革使我國(guó)農(nóng)田水利管理格局發(fā)生了深刻的變革，無(wú)論是農(nóng)田

7、水利管理體制還是農(nóng)田水利管理機(jī)制都進(jìn)行了一定的改革，但在管理模式上仍然存在著不完善的地方。比如，由于對(duì)農(nóng)田水利管理不到位，B前我國(guó)農(nóng)村存在著水資源浪費(fèi)與水資源短缺并存的矛盾，這主要是由于我國(guó)一些地方在節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣方面還不夠到位；再比如，我國(guó)一些地方對(duì)農(nóng)田水利還存在著“重建輕管”的問(wèn)題，使得很多小型農(nóng)田水利工程由于管理不到位而損毀甚至棄管的問(wèn)題，不僅造成了極大的浪費(fèi)，而且也制約了農(nóng)田水利建設(shè)。二、我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)分析（-）農(nóng)田水利建設(shè)理念將不斷創(chuàng)新理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深

8、化，特別是隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的全面深入推進(jìn)，黨中央和國(guó)務(wù)院必將更加高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，特別是各地在黨中央和國(guó)務(wù)院新一輪農(nóng)村改革政策的指引下,也必將大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，特別是在管理理念上將發(fā)揮重大轉(zhuǎn)變，將農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)“民心工程”突出出來(lái)。這就需要各級(jí)政府進(jìn)一步高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，加人農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃工作，將農(nóng)田水利建設(shè)作為新一輪農(nóng)村改革“優(yōu)先發(fā)展”的領(lǐng)域，進(jìn)一步健全和完善自上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)步入新的發(fā)