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《農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對策 》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對策來源農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對策xx鄉(xiāng)是一個(gè)干旱缺水地區(qū),由于地形復(fù)雜多樣,自然條件差,降水量稀少,生態(tài)環(huán)境脆弱。xx鄉(xiāng)各村的水利配套工程,大都興建于上世紀(jì)60、70年代,且缺乏必要的資金維護(hù),導(dǎo)致工程設(shè)施失修,管理存在混亂的現(xiàn)象。灌溉時(shí)大水漫灌,“跑、冒、滴、漏”等問題非常突出,造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi),直接影響了各村的灌溉效率和經(jīng)濟(jì)效益。2010年溫家寶總理在西南旱區(qū)視察時(shí)表示:抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水源工程不足,灌溉設(shè)施不配套等均是當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村水
2、利設(shè)施的現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,綜合多方面因素,導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)田水利建設(shè)的資金來源主要采用國家與地方投資、群眾自籌相結(jié)合的形式,國家提供的資金到位及時(shí)而地方的配套資金難以到位,基層組織和群眾積極性不高,跨村、跨鄉(xiāng)的工程操作起來更困難。農(nóng)田水利基本建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有列入預(yù)算,也沒有固定資金投入渠道,資金投入嚴(yán)重不足。二是保護(hù)管理意識淡漠。水利工程都是公益性的,目前幾乎全部處于無序管理狀態(tài),管理主體不明確,管理責(zé)任劃分不嚴(yán)格,管理制度不健全,群眾保護(hù)和愛護(hù)水利設(shè)施的意識淡薄,人為破壞水利設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨意
3、毀壞、耕占溝渠也屢見不鮮。只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍,使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。三是辦水利積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,糧價(jià)放開,農(nóng)村青壯年勞力外出打工,留守在家的婦女、老人勞動力不足,種糧成本過高,農(nóng)民種糧增收緩慢,種田的積極性下降使興辦農(nóng)田水利工程的積極性明顯下降。四是水利基礎(chǔ)設(shè)施老化。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)60、70年代,且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低,目前功能普遍衰減,不能滿足灌溉需要,這一點(diǎn)全國所有農(nóng)村的情況都差不多。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田水利,任務(wù)十分艱巨
4、。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)建議從以下幾個(gè)方面采取措施:一是增加政府投入。逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。通過建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助,并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí),繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極推進(jìn)“一事一議”籌勞籌資,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。明確小型水利工程的所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)。對一些效益明顯受益范圍明確的新建工程,要大膽支持和鼓勵個(gè)體、聯(lián)戶法人單位去投資興建。做
5、到自辦自有、自建自管自受益,真正達(dá)到合理開發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則,以水權(quán)水價(jià)改革和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制,為工程良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。在政策、信貸、稅收、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持,調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性,有利于減輕集體經(jīng)濟(jì)壓力、減少水事矛盾和水事糾紛。三是推進(jìn)水利站改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革,理順?biāo)镜碾`屬關(guān)系,盡可能實(shí)行“條塊結(jié)合,以條為主”的管理體制,這樣既有理于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性,又有利于水資源的統(tǒng)一管理,切實(shí)解決水利站的經(jīng)費(fèi)問題。水利部門提供的主要是公益性的服務(wù),其人員和工作
6、經(jīng)費(fèi)的主要部分要納入財(cái)政預(yù)算,合理定崗確保水利專業(yè)人才留在水利站,為基層水利發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)工程監(jiān)管。完善管理機(jī)制,提高管理水平。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理,施工有質(zhì)、管理有度必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)透明,質(zhì)量過硬。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),要求有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位才能進(jìn)行工程建設(shè),保證工程質(zhì)量,同時(shí)可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。來源