農(nóng)田水利建設存在問題及建議

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1、農(nóng)田水利建設存在問題及建議［摘要］:加強農(nóng)田水利建設，是確保國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要；也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。然而，我國農(nóng)田水利設施建設依然比較落后，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在資金缺乏、管理滯后等一系列問題。因此，分析我國農(nóng)田水利設施建設對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展問題至關(guān)重要。本文采集自網(wǎng)絡，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情

2、況，請通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。［關(guān)鍵詞］:農(nóng)田水利；存在問題；措施建議［引言］:農(nóng)村的發(fā)展首先體現(xiàn)在以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而后者的提高在很大程度上取決于農(nóng)田水利設施建設的發(fā)展水平［1］。農(nóng)田水利設施建設既是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的必要條件，也是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)景的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)田水利建設是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的水利事業(yè)。基本任務是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務。農(nóng)田水利建設就是通過興修為農(nóng)田服務的水利設施，包括灌溉、排水

3、、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。農(nóng)田水利建設的基本任務，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。1農(nóng)田水利建設中存在的問題我國幅員遼闊，地形復雜，氣候多樣，極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，因此放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的弱質(zhì)性。雖然近幾

4、年國家采取了多種措施對農(nóng)田水利設施建設的投入持續(xù)加大、工作不斷加強。但由于歷史欠賬過多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、后勁不足的問題依然十分突出。1.1水利工程老化失修，效益衰減嚴重我國大部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施于20世紀50?70年代興建，一些農(nóng)田水利工程老化失修、設備破損、效益衰減嚴重，難以為繼。其中許多小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%，實際灌溉面積遠低于設計的灌溉面積，排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排除，提灌能力差，不能滿足灌溉需要。1.2疏于管理，水資源浪費嚴重傳統(tǒng)理論下認為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施的公共物品屬性和自然壟斷特性，市場機制無法

5、解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施供給不足問題，需要政府集權(quán)制度的有效干預，政府既是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施的主要供給主體，又是產(chǎn)權(quán)主體，政府理應提供必要的維護［2］。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施受自然環(huán)境的影響，需要經(jīng)常進行維護和保養(yǎng)，若缺乏必要的維護投人，造成基礎(chǔ)設施“有人用無人管”，降低基礎(chǔ)設施的更新速度、老化失修和工程效益遞減，從而導致水資源的開發(fā)利用效率低下，必然浪費水資源，但H前這種疏于管理的情況匕經(jīng)成為我國農(nóng)田水利設施的普遍現(xiàn)象。1.3水利結(jié)構(gòu)失衡農(nóng)村水利是一個有機的系統(tǒng)，有功用各異的大中小型水利設施，但目前我國政策的重點傾向重大型水利設施

6、建設，而忽略Y與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民關(guān)系最直接相關(guān)的溝、塘、渠、湖等中小型水利的建設與投入，注重平原區(qū)和大中型城市水利設施建設而忽略了偏遠山區(qū)和貧網(wǎng)地區(qū)的水利設施建設和投入。導致各類水利設施之間缺乏互補與銜接，造成水力資源未能得到有效配置和利用。1.4農(nóng)業(yè)科技薄弱、灌概技術(shù)落后H前我國廣大農(nóng)村，存2/3的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利應用系數(shù)僅為0.49,造成水力資源的極大浪費。因體質(zhì)、組織缺位和資金不足，綜合運用滴管、噴灌等節(jié)水技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科技興農(nóng)措施沒有能夠得到有效推廣和運用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災減災能

7、力依然未能實現(xiàn)。1.5缺乏右效的投入保障機制實行農(nóng)村稅費制度改革，建立和完善公共財政機制，對于減輕農(nóng)民負擔、規(guī)范稅收管理、農(nóng)田水利建設可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義［3］。取消農(nóng)業(yè)稅有利也有弊，對于農(nóng)田水利建設來說，取消農(nóng)業(yè)稅使得其失去了資金來源，但卻沒有相應的替代措施吧，這嚴重影響了我國農(nóng)田水利建設的發(fā)展。目前農(nóng)田水利建設所需資金基本上都是由政府財政資金支持，對于吸引多渠道社會資本加入農(nóng)田水利建設的機制還沒右形成，這嚴重影響了農(nóng)田水利建設的可持續(xù)發(fā)展。2農(nóng)田水利設施建設的措施及建議2.1深化改革，建立科學的管理體制我國的

8、農(nóng)田水利建設既存在疏于管理導致的老化失修，水資源浪費嚴重現(xiàn)象，也存在投資不足導致的增景缺乏現(xiàn)象。所以完善農(nóng)田水利建設其中一個重要工作就是要建立和完善科學的管理體制［4］。要明確投資管理的主體，確定其權(quán)責，要加強對農(nóng)田水利社會是建設專項資金運用的監(jiān)管力度，要加強基礎(chǔ)農(nóng)田水利設施設施建設，同時要調(diào)動農(nóng)民群眾維護和管理水利