高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

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1、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析：國(guó)有資產(chǎn)是高校辦學(xué)的重要經(jīng)濟(jì)資源。目前，我國(guó)高等院校國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。如何管好、用好高校國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，已經(jīng)成為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員都在研究的課題。現(xiàn)僅就高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策?！　￡P(guān)鍵詞：高校國(guó)有資產(chǎn)管理　　高校的國(guó)有資產(chǎn)是指高校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。它是高等院校發(fā)展教育、提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)

2、。自從改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)教育的投入，我國(guó)高等教育正在經(jīng)歷前所未有的發(fā)展。高校國(guó)有資產(chǎn)同樣在以前所未有的幅度增長(zhǎng)著，高校國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量已經(jīng)擁有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，眾多高校往往重投入、輕管理，忽視了資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值轉(zhuǎn)移，造成資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)流失及使用效率低下等一系列問(wèn)題。應(yīng)該就目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決的相應(yīng)對(duì)策?！　∫?、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題　?。ㄒ唬┲赝度?、輕管理，忽視資產(chǎn)管理和使用效益　　由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事

3、業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方式的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，高校缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的正確認(rèn)識(shí)。認(rèn)為學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，既不計(jì)提折舊，又不核算成本，只是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，基本不關(guān)注資產(chǎn)的效益性，由此形成了一種重投入、輕管理的錯(cuò)誤觀念。由于高校國(guó)有資產(chǎn)基本上屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不能直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不少高校只重視抓經(jīng)營(yíng)性（校辦產(chǎn)業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理，而忽視了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。由于思想上的輕視，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在利用和管理上出現(xiàn)漏洞。造成高校國(guó)有資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)值存在很大差距。有些高校固定資

4、產(chǎn)使用登記制度不夠健全，沒(méi)有固定資產(chǎn)卡片，造成固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面內(nèi)容與實(shí)際情況相差很大。許多高校的國(guó)有資產(chǎn)管理者，甚至一些高校的領(lǐng)導(dǎo)人缺少國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。他們片面地認(rèn)為：“高校辦學(xué)實(shí)力的提高只能依靠加大資金投入，只有多投入才能多產(chǎn)出”。所以，他們忽視對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理和使用效益的提高。這突出表現(xiàn)在高校只注重如何取得更多的資金用于購(gòu)置和建設(shè)，而不注重發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力。造成一方面各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)緊缺，一方面大量資產(chǎn)卻又閑置和浪費(fèi)。由于管理意識(shí)的淡薄，這些高校的管理者往往不重視資產(chǎn)清查，甚至認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)不可能

5、流失。此外，許多高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中，還存在著重視流動(dòng)性較強(qiáng)的材料和設(shè)備管理，忽視流動(dòng)性較差的房產(chǎn)及土地的管理；重視有形的固定資產(chǎn)管理，忽視無(wú)形的無(wú)形資產(chǎn)管理；重視自身占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)管理，忽視對(duì)外投資管理等錯(cuò)誤觀念?！　。ǘ┒囝^管理，政出多門(mén)，缺少協(xié)調(diào)和監(jiān)管　　高校的國(guó)有資產(chǎn)按表現(xiàn)形式可分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等?！　‰S高等教育體制改革的不斷深入，國(guó)家投入高校的國(guó)有資產(chǎn)大幅度地增加，高校國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)由于受財(cái)政廳、教育廳、高校三級(jí)

6、管理模式多頭領(lǐng)導(dǎo)多頭管理的影響，出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清等真空狀態(tài)。具體到各個(gè)高校的國(guó)有資產(chǎn)分別為財(cái)務(wù)、國(guó)資、教務(wù)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤和圖書(shū)等部門(mén)進(jìn)行歸口管理。雖然形式上由國(guó)有資產(chǎn)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，但國(guó)有資產(chǎn)處因其人員和所處地位限制，無(wú)法系統(tǒng)地與各職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，也就無(wú)法起到管理和監(jiān)督的作用。這樣的管理體制造成了多頭管理、政出多門(mén)、權(quán)限分散、條塊分割、工作交叉重復(fù)、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的格局?！　。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)界定不明，存在國(guó)有資產(chǎn)隱形流失現(xiàn)象　　許多高校盲目投入大量資金購(gòu)建校舍和儀器設(shè)備。由于缺少

7、必要的投資論證，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，使用效益極差，高校的資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一些部門(mén)用房、設(shè)備極其緊張；而另一些部門(mén)房屋、設(shè)備、儀器大量閑置，甚至還出租、出借給外單位使用。在資產(chǎn)購(gòu)建上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資產(chǎn)使用上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；這是造成目前高校資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的主要原因。無(wú)論經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中并不明晰，致使國(guó)有資產(chǎn)歸屬、權(quán)責(zé)、價(jià)值轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)都不同程度地存在問(wèn)題。特別是從非經(jīng)營(yíng)性資：國(guó)有資產(chǎn)是高校辦學(xué)的重要經(jīng)濟(jì)資源。目前，我國(guó)高等院校國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。如何管好、

8、用好高校國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，已經(jīng)成為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員都在研究的課題?，F(xiàn)僅就高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策?！　￡P(guān)鍵詞：高校國(guó)有資產(chǎn)管理　　高校的國(guó)有資產(chǎn)是指高校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。它是高等院校發(fā)展教育、提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。自從改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)教育的投入，我國(guó)高等教育