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《試析高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、試析高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策論文摘要:高校國有資產(chǎn)是發(fā)展高等教育、提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)性強，文章從高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探索存在問題，探討管理對策，圍繞完善高校國有資產(chǎn)管理體制而進行研究，探討一種高效能、高效率、高效益的管理，以滿足高?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，具有現(xiàn)實的意義。論文關(guān)鍵詞:髙校國有資產(chǎn)管理問題對策近年來，rh于我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校國有資產(chǎn)的數(shù)量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產(chǎn)、辦公家具，而且配備了各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備、交通工具和教學(xué)科研儀
2、器設(shè)備，且每年都再人幅度增長。隨著我國財政管理體制的改革，高校在國有資產(chǎn)管理方面逋到的難題將越來越多；高校實行政府采購制度后，采購任務(wù)必須嚴(yán)格按規(guī)定上報采購計劃才能得到落實，諸多復(fù)雜程序無形給高校資產(chǎn)管理部門增加了許多工作和更大的責(zé)任；國庫集中支付制度在高校的實施，進一步要求高校加強資金管理的計劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關(guān)注的是，隨著高校學(xué)科調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強；另一方而高校對校辦產(chǎn)業(yè)投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會造成被推
3、上法庭的局而。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國冇資產(chǎn)竹理顯得尤為重要和迫切。一、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題1.管理體制和模式不順。2006年5月30口財政部發(fā)布《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布至今，規(guī)模較大的高校已經(jīng)對國有資產(chǎn)的管理模式進行了調(diào)整，出臺了相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理辦法,形成了有序的管理狀態(tài)。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細(xì)則，國有資產(chǎn)管理無序。啟如：有的高校雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，教學(xué)科研設(shè)備、實驗材料、工程物資等都納入了統(tǒng)一管理，但為了相互牽制同時乂設(shè)立相
4、互獨立國有資產(chǎn)管理處和實驗室與設(shè)備管理處，一個負(fù)責(zé)監(jiān)管、一個負(fù)責(zé)政府采購。這樣雖然各口權(quán)責(zé)和管理目標(biāo)得到明確劃分,職責(zé)也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監(jiān)管不徹底和信息不對稱的問題,難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃管理。有的高校成立了國有資產(chǎn)管理處，雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集小了，工程物資、教學(xué)科研設(shè)備、實驗材料等都納入了統(tǒng)一管理，也實行了政府釆購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來fl各方面的壓力都比較大，制度建設(shè)與工作流程還亟待調(diào)整與完善，實際的管理工作亟待進一步協(xié)調(diào)處理；有的高校
5、設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦公室掛靠在財務(wù)處，更是舉步維艱，實際上仍是各相關(guān)職能部門來承擔(dān)各項資產(chǎn)的管理，內(nèi)容相互交叉，甚至冇的管理職能缺位，尤其是對學(xué)校無形資產(chǎn)的管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資的管理等，由于缺乏足夠的號召力、協(xié)調(diào)力，造成有令不行、有禁不止的現(xiàn)彖依然十分突岀。2.管理和法律意識淡薄。長期以來，高校各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是發(fā)展需求和資金投入的力度，対于資產(chǎn)存量和現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量的高低及管理責(zé)任落實都缺乏意識與努力，最終造成使用率低、流失嚴(yán)重等問題一直得不到有效解決。山于教學(xué)科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調(diào)
6、撥、報廢等壞節(jié)上顯得不夠規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督形同虛設(shè)，具至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術(shù)服務(wù)收入視為單位利益，口購設(shè)備逃避監(jiān)轉(zhuǎn)；有的高校在校辦金業(yè)籌建初期，隨領(lǐng)導(dǎo)的意志未對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、評估，未辦理冇關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報審批手續(xù)，隨意將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)作原始投資，缺乏基本法律意識，管理小又存在諸多漏洞，難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著I口有的管理模式,其至于有些資產(chǎn)管理部門對管理范I弔I、內(nèi)容、著力點都沒正確和全而的認(rèn)識，學(xué)校
7、就更難拿出一?套長效的資產(chǎn)傳理措施，一本涵蓋各類資產(chǎn)存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。1.人員管理素質(zhì)不高。在高校，由于管理層面對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不足、重視不夠，以至于資產(chǎn)管理隊伍的管理索質(zhì)偏低。在未設(shè)立國有資產(chǎn)管理處的一些高校，從事國有資產(chǎn)管理的隊伍小多為兼職人員，長期分散在各個部門，從沒進行管理培訓(xùn)，加Z由于編制所限常常是以工代干,兼職管理，管理資產(chǎn)僅占他們口常工作中的一小部分，業(yè)務(wù)水平就相當(dāng)于登記員，財務(wù)部門與其交流難度很大。某些高校，長期以來沿襲一種增加添管儀器設(shè)備只填個單子簽個名；資產(chǎn)報廢則
8、自報自填；家俱、圖書只冇年終才統(tǒng)計上報的管理模式。很顯然，根本沒冇教育成本核算的概念和意識,更談不上注重國冇資產(chǎn)的使用效益和成本效益了，隊伍管理素質(zhì)和水平就更低，干起工作來相當(dāng)被動，部門間的協(xié)調(diào)很困難，所以更難實現(xiàn)與社會期望相一致、與教育規(guī)律相符介、與時代發(fā)展相合拍的大趨勢。2.管理制度不健全。高校國有資產(chǎn)數(shù)量巨大、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大。H前除一些規(guī)模較大的髙校外，還有許多髙校都只制處了一些相應(yīng)的財務(wù)管理方面制度、固
