信托在中國蛻變與新生

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1、信托在中國的蛻變與新生　　張軍建王巍　　摘要：本文簡要地評論了“中國(長沙)信托國際論壇”的部分核心內(nèi)容，主要圍繞“信托與中國”這一主題，具體涉及信托理論與信托理念、信托立法與信托法制、信托稅制與信托監(jiān)管、信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)與運(yùn)作、信托業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展、信托人才培養(yǎng)與管理等一系列前沿問題。　　一、信托理論與信托理念　　1、民事信托。我國的江平教授和日本的中野正俊教授不約而同地提出了發(fā)展中國民事信托的構(gòu)想。與《信托法》(如第三條)確立的“民事信托+營業(yè)信托+公益信托=信托”的模式有所不同，江平教授提出了“民事信托(含營業(yè)信托)+公益信托=信托”的制度架構(gòu)，他

2、認(rèn)為我國的民事信托應(yīng)相當(dāng)于英美法系的私益信托[]，而營業(yè)信托只是以經(jīng)營信托業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)作為受托人的一種民事信托。這無疑是對信托制度本源和社會基礎(chǔ)的回歸——民間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與管理，對于滿足民眾迅速增長的理財(cái)需求和從根本上推動(dòng)信托業(yè)的發(fā)展具有重要意義。盡管“日本無民事信托”的觀念已在人們心目中根深蒂固，但中野正俊教授在總結(jié)大量民事信托判例的基礎(chǔ)上指出，日本的民事信托實(shí)際上隨處可見，只是它們在性質(zhì)上僅僅作為判例而沒有明顯地表現(xiàn)出來罷了。這不僅是對日本信托理論和觀念的觸動(dòng)，也對我國民事信托的認(rèn)識和發(fā)展極具啟示。難道我國當(dāng)前的民事信托活動(dòng)就僅限于小額財(cái)產(chǎn)管理、遺產(chǎn)

3、管理和貴重物品保管等初級形式嗎?目前，學(xué)界對發(fā)展具有我國特色的民事信托充滿信心。隨著信托思想的普及和信托制度的健全，越來越富裕的國人必定會逐漸認(rèn)識并充分運(yùn)用民事信托的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和增值功能。由此，受托人在“職業(yè)受托”的基礎(chǔ)上也會產(chǎn)生“非職業(yè)受托”，不斷積聚的公民生活資料會更高效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料。不論這樣的民事信托是否還保有在英國起源時(shí)的“原汁原味”，但它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的促動(dòng)作用將是非?？捎^的?！　?、公益信托。我國當(dāng)前各方面的公益需求非常巨大，但公益事業(yè)主要以基金會的形式出現(xiàn)。江平教授認(rèn)為，目前基金會的設(shè)立成本和管理成本較高且程序較繁瑣，與公益信

4、托相比雖具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，卻沒有明顯的成本優(yōu)勢。學(xué)界普遍呼吁，積極引入靈活、便捷的公益信托，以扭轉(zhuǎn)我國公益事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。但是，在目前的法律環(huán)境之下，發(fā)展公益信托仍面臨著諸多障礙，一是動(dòng)力不足，即各項(xiàng)鼓勵(lì)措施(如稅收等)還未出臺，影響了委托人設(shè)立公益信托的積極性;二是機(jī)制不健全，即由于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)還未真正明確到位，公益信托的受托人資格難以核定，有效管理無法落實(shí)。值得期待的是，有關(guān)部門已將公益信托列入議事日程，相信不久將在我國的公益事業(yè)中發(fā)揮重要作用。民政部門等相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)積極推動(dòng)公益信托的開展，鼓勵(lì)和保障社會捐助，實(shí)現(xiàn)信托業(yè)和公

5、益事業(yè)的“雙贏”效應(yīng)?！　?、信托法學(xué)說。目前，學(xué)界的目光多集中于信托制度的沖突與協(xié)調(diào)，對信托理論學(xué)說的關(guān)注和研究相對滯后。中野正俊教授基于當(dāng)前信托和信托法發(fā)展的實(shí)際需要，在日本信托法學(xué)界已有的“債權(quán)說”、“物權(quán)說”、“實(shí)質(zhì)性法主體說”和“相對性權(quán)利轉(zhuǎn)移說”之外，提出了頗具創(chuàng)意的“限制性權(quán)利轉(zhuǎn)移說”，即認(rèn)為信托財(cái)產(chǎn)并未完整地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是根據(jù)信托目的限制性地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)。[]該學(xué)說對信托目的的重視值得贊賞，在當(dāng)前的信托理論與實(shí)務(wù)中均具有相當(dāng)?shù)慕忉屃?。韓國的洪裕碩教授在全面分析日本信托法理論各流派的基礎(chǔ)上，贊成把信托分為自益信托與他益信托之后再展開解

6、釋的“新債權(quán)說”。一直以來，日本的信托法學(xué)說深刻地影響著亞洲其他大陸法系國家或地區(qū)的信托立法和司法，我國信托法學(xué)界至今沒有影響較大的理論學(xué)說，因此借鑒日本的信托法學(xué)說既必要又可行。同時(shí)，信托法學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科的信托理論交流，并緊密結(jié)合信托實(shí)務(wù)操作和信托發(fā)展動(dòng)向，及早提出我國自己的信托法學(xué)說。隨著我國信托法制的進(jìn)一步發(fā)展，民商法與信托法之間的沖突將會越來越突出，法學(xué)界可以考慮將信托法學(xué)提升為獨(dú)立的法學(xué)二級學(xué)科，針對其獨(dú)特性展開全方位研究?！　?、信托觀念。雖然信托在我國的產(chǎn)生和發(fā)展由來已久，但國人對信托的認(rèn)識卻相當(dāng)滯后。我國本身沒

7、有信托傳統(tǒng)，而“一物兩權(quán)”的英美式信托與大陸法系國家“一物一權(quán)”的傳統(tǒng)所有權(quán)概念和法律體系相去甚遠(yuǎn)，加之當(dāng)前轉(zhuǎn)軌過程中市場信用機(jī)制嚴(yán)重缺乏，使得信托制度在我國的繼受和發(fā)展面臨諸多困擾。江平教授認(rèn)為，信托的觀念與運(yùn)用在我國長期處于誤解和歧義之中。洪裕碩教授也坦言，信托在大陸法系的中國和韓國會產(chǎn)生“異樣”的感覺。的確，由于人們對信托的普遍陌生和信托公司屢屢被整頓，社會上對信托的質(zhì)疑與排擠在長時(shí)間內(nèi)還難以完全消解，這對于信托觀念的培育和普及產(chǎn)生了負(fù)面影響。究其根源，仍舊是我國的法治建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，法律不健全和信譽(yù)嚴(yán)重缺失是制約我國發(fā)展信托制度和普

8、及信托觀念的系統(tǒng)性障礙。相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)達(dá)，國民理財(cái)?shù)男枨笈c人們對信托的認(rèn)識將會同步增長，尤其在信托理論和立法的