保定休閑農(nóng)業(yè)對接京津冀發(fā)展策略研究

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1、保定休閑農(nóng)業(yè)對接京津冀發(fā)展策略研宄摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展為保定市休閑農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展機會?！笆濉币詠?，保定的休閑農(nóng)業(yè)逐漸得到了發(fā)展，取得了一些成績，但還存在一些不足。通過研究保定休閑農(nóng)業(yè)當前存在的問題，找到適合的解決方案，使保定的休閑農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。關(guān)鍵詞：京津冀；保定市；休閑農(nóng)業(yè)中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.0131保定市休閑農(nóng)業(yè)的政策指導保定市將借京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，瞄準京津休閑農(nóng)業(yè)客源市場，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時加強與京

2、津在農(nóng)業(yè)科技、重點功能區(qū)生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)作物種業(yè)等方面的合作，共同開展重點關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及科研成果的溝通交流機制。支持北京、天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在河北建設農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地，而京津兩地則支持河北的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在當?shù)亟⒘魍ㄤN售渠道。為此保定市下大力為此目標的實現(xiàn)制定了相關(guān)的政策指導。優(yōu)先安排園區(qū)建設用地。將園區(qū)建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，每年拿出一定數(shù)量的土地指標專門用于園區(qū)基礎設施建設。年度新增建設用地向園區(qū)傾斜；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標向園區(qū)傾斜

3、；扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地指標向園區(qū)傾斜。優(yōu)先安排土地整治項目。在園區(qū)優(yōu)先安排土地整治項目，在安國、雄縣、定興、徐水、容城、望都、博野、蠡縣、高陽等地安排高標準基本農(nóng)田建設項目175萬畝，總投資10.5億元；在阜平、易縣、定興、望都、安國、滿城等地安排占補平衡土地整治項目47個，總規(guī)模49787畝，總投資9.18億元。支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。對于園區(qū)中符合國家規(guī)定標準的生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求，農(nóng)用地管理不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2保定市休閑

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績保定市因毗鄰京津，底蘊豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要機遇就是滿足京津地的休閑農(nóng)業(yè)市場需求，吸引京津兩地的游客到保定參加休閑農(nóng)業(yè)旅游。2015年8月，保定市博野縣榮獲河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，成為保定地區(qū)唯一獲此殊榮的縣份。博野縣通過撰寫申請材料、拍攝專題宣傳片、到河北省農(nóng)業(yè)廳進行答辯等一系列過程，最終經(jīng)專家評審打分，順利成為2015年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行了公示。全市共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1家（唐縣秀水峪旅游開發(fā)有限責任公司）。全國星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)3家

5、（涿州市潤生生物技術(shù)有限公司、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團）。省星級休閑園（采摘園）7家（望者P縣嘉欣果蔬種植專業(yè)合作社、唐縣華峪山莊、唐縣晨澤農(nóng)業(yè)生態(tài)園、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團、河北潤雅農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、河北屯園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）。3保底市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后首先，保定市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，著名的企業(yè)就更少之又少。其次，農(nóng)產(chǎn)品缺之深加工，精加工，吸納勞動力及周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不足。第三，企業(yè)經(jīng)營項目單一，大部分停留在農(nóng)家樂，采摘園，農(nóng)耕園，

6、垂釣等活動，住宿，娛樂，交通等基礎設施條件有待改善。3.2休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提由于城鄉(xiāng)差距的原因，農(nóng)村勞動的知識水平以及整體素質(zhì)偏低。在滿城，安新，來源，順平等，50歲以上的農(nóng)民多為初中畢業(yè)或不足初中畢業(yè)；40歲以下的農(nóng)民知識水平有所提高，但整體專業(yè)知識有限，職業(yè)素養(yǎng)普遍不強，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的知識和經(jīng)驗。3.3休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳不到位由于思想觀念的問題，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營觀念比較嚴重，缺乏基本的宣傳工作，相應的農(nóng)產(chǎn)品也沒有制定有效的促銷策略經(jīng)營管理者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和對市場信息的敏感度，嚴重

7、的制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.4交通條件等基礎設施的建設隨著我國城市周邊地區(qū)交通條件和信息條件的改善，到城市周邊農(nóng)村去休閑，去體驗農(nóng)村生活越來越方便，越來越被城鎮(zhèn)居民所接受。因此，交通條件的便利，水網(wǎng)，電網(wǎng)，網(wǎng)絡通訊等各種基礎設施的完善一定程度上制約農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。4保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略4.1以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為本。推出多樣式的休閑活動休閑農(nóng)業(yè)的多樣發(fā)展要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)事體驗相結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的有機生態(tài)種植園等除了用作休閑，觀光，旅游外，還可作為農(nóng)業(yè)科普教育基地，與高校與科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，供學生參觀學習。此

8、外，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的“附加價值”，努力增加產(chǎn)品的深加工，精加工，帶動相關(guān)廣品的生產(chǎn)。例如與水果加工企業(yè)，花卉市場等達成供貨協(xié)議，為企業(yè)提供了天然的有機原材料，還吸納了當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。4.2提高人員素質(zhì)加強休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。可以定期的組織培訓，請成功企業(yè)的人員，科研單位的專家等為本企業(yè)的從業(yè)人