讓國家的錢用在“刀刃上”

《讓國家的錢用在“刀刃上”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、讓國家的錢用在“刀刃上”讓國家的錢用在“刀刃上”　　不久前，在深圳市掀起了一場特殊的“審計風(fēng)暴”。深圳市審計局公告了10個效益審計項目的審計結(jié)果，內(nèi)容涉及深圳大學(xué)2004年度部門預(yù)算執(zhí)行、深圳市教育局直屬8所中小學(xué)教育經(jīng)費管理使用、深圳市城市綠化管理處綠化建設(shè)和管養(yǎng)和深圳市青少年活動中心運作與管理等情況?！　≌f其“特殊”，在于過去常常被媒體談?wù)摰摹皩徲嬶L(fēng)暴”主要披露問題和案件，而這次的審計公告主要反映資金的使用和管理情況，針對的是“有沒有浪費”，“有沒有發(fā)揮效果”，側(cè)重的是“效益”的內(nèi)涵。　　深圳市審計局經(jīng)濟責任審計專業(yè)局彭愛萍副處長說，近年來深

2、圳市不斷加大對教育的資金投入。教育資源是否合理配置和利用并充分發(fā)揮效益，越來越受到市民的關(guān)注，該局于2005年決定對深圳市教育局直屬8所中小學(xué)教育經(jīng)費管理使用情況進行效益審計。審計發(fā)現(xiàn)，各校占有的教育資源不夠均衡，資金使用存在效益不高的現(xiàn)象，合作辦學(xué)和承辦配套學(xué)校缺乏相應(yīng)的政策監(jiān)管?！　♂槍@些問題，深圳市審計局對各校資金使用和設(shè)備配置進行了比較分析，審計建議，合理編制預(yù)算和科學(xué)配置學(xué)校資源，保證教育資源有效配置和使用效率的提高，深圳市教育局及有關(guān)部門應(yīng)加強對教育經(jīng)費的使用監(jiān)管及對專項資金使用情況的綜合評價。彭愛萍說，相比傳統(tǒng)的以“查賬”為主的審

3、計，效益審計有很大的不一樣。首先在審計目標的確定上，重點是關(guān)注“資金的使用是否發(fā)揮了應(yīng)有的效益”。在審計報告和公告環(huán)節(jié)，指出問題，揭示部分資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益的同時，又分析問題背后的原因，據(jù)此提出整改建議。　　面對這份審計結(jié)果，深圳市教育局高度關(guān)注?！　♂槍Υ嬖诘慕逃?jīng)費在各校之間投放不夠均衡、資金使用效率不高和損失浪費的問題，深圳市教育局決定今年會同財政局、發(fā)展改革局等相關(guān)部門抓緊制訂《深圳市中小學(xué)生均公用經(jīng)費財政撥入標準》、《深圳市中小學(xué)專項設(shè)備設(shè)施財政投入配置標準》，從而標準化、規(guī)范化配置公共教育資源；盡快與市國資委出臺《教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)

4、管理制度及核算口徑》，進一步完善資產(chǎn)管理制度，把好固定資產(chǎn)購置關(guān)、報廢關(guān)；認真抓好每年一次的資產(chǎn)清查，定期認真盤點，合理調(diào)配閑置資源，改變目前重購置輕管理的狀況。針對合作辦學(xué)的問題，該市教育局準備出臺《深圳市貫徹〈民辦教育促進法〉實施細則》，加強對現(xiàn)有直屬學(xué)校合作辦學(xué)和承辦配套學(xué)校的規(guī)范管理，認真進行辦學(xué)過程監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，健全合作辦學(xué)和承辦配套學(xué)校財務(wù)審計制度、收費標準及招生廣告的監(jiān)督制度?！　∩钲谑腥舜蟪Ｎ瘯媱濐A(yù)算委員會副主任董國強談到效益審計時說，效益審計是深圳市乃至全國政府審計系統(tǒng)的一項創(chuàng)新工作。效益審計對制度層面的規(guī)范是第一位的，

5、通過效益審計，很多部門和單位開始關(guān)注資金使用的效果和制度上的缺陷；效益審計的結(jié)果起到了“敲山震虎”的作用，一些沒有列入審計范圍的部門和單位也開始關(guān)注效益審計，關(guān)注自身資金使用和管理的效率；過去很多單位的“一把手”很少關(guān)注財務(wù)，似乎資金具體操作都是財務(wù)人員的事，而現(xiàn)在，越來越多的“一把手”也開始重視科學(xué)理財。　　深圳市一位負責人說，深圳市的效益審計是立法先導(dǎo)。2001年深圳市人大三屆五次會議通過并頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》確定了效益審計的內(nèi)容并規(guī)定審計機關(guān)每年第四季度提交效益審計工作報告，使效益審計成為深圳審計機關(guān)每年的法定審計工作內(nèi)容?！?/p>

6、　此外，深圳還有一套對效益審計結(jié)果的督辦制度。深圳市人大常委會要求市政府在3個月內(nèi)對存在有關(guān)問題的責任人、責任單位作出處理?！　?006年2月16日，審計署副審計長余效明在深圳效益審計現(xiàn)場會上說：“深圳近幾年在效益審計方面進行了有益的探索?！彼赋?，我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)失衡、效益低下等問題一直未得到根本解決。按照審計署制定的五年發(fā)展規(guī)劃，2003至2007年，要在真實合法性審計的基礎(chǔ)上，積極開展效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益。屆時，效益審計將與真實合法性審計占有同等比重?！　」饷魅請?/p>