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1、歐盟赤字上限名存實(shí)亡
2、第1 要想在現(xiàn)實(shí)生活中真的對德、法兩國課以重罰是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槿魏晤愃频臎Q定在歐盟內(nèi)部都需要所有成員國一致同意，而只要德、法惺惺相惜，所謂的懲罰就只能是一只不會叫的紙老虎而已 就在美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號依舊顯得云遮霧繞的時(shí)候，英國和亞洲數(shù)個(gè)國家和地區(qū)都決定步美國的后塵，將國內(nèi)利率下調(diào)以重振經(jīng)濟(jì)?！ ∪欢瑲W洲央行在7月的碰頭會上，卻拒絕對利率作出新的調(diào)整。依照行長維姆。杜伊森貝赫的說法，銀行在借貸利率方面已經(jīng)作了自己的份內(nèi)事，現(xiàn)在是各國政府來盡自己的責(zé)任了。 利益之爭如果說法德
3、在本國內(nèi)部改革上面拖沓是事實(shí)的話，那么同樣是事實(shí)的是，類似于福利改革這樣牽涉面甚廣的政策是需要時(shí)間來消化的，而目前的問題是無論是法國還是德國都更需要一劑強(qiáng)心劑?！ ≡诒粍儕Z了利率這個(gè)重要的工具以后，短期內(nèi)行之有效的手段也就只剩下減輕稅務(wù)的負(fù)擔(dān)了，可后者依舊是一面雙刃刀，因?yàn)橘x稅的減輕也就意味著財(cái)政的減少和政府赤字的上升。而歐盟國家還要受著發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)定里3%的上限約束，于是乎我們也就不難理解為什么希拉克要在最近公然提出要求放寬3%的上限了?！ ∈聦?shí)上，法國在2002年第一次突破上限以后就受到了歐盟委員會
4、的警告，然而警告歸警告，2003年更大程度上的違規(guī)已經(jīng)是鐵板釘釘?shù)氖铝?。法國政府自己估?jì)是3.5%的水平，而歐盟委員會則預(yù)言會達(dá)到3.7%.盡管大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)歐洲地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展是需要體制性改革的，具體到國家就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊德國和法國對于自身就業(yè)市場和一系列福利制度的調(diào)整，然而阻力也是明顯的。早前法國對退休金制度的改革引起的大規(guī)模罷工運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)例證，而隨著希拉克的任期將至，擺在這屆政府面前的更迫切的問題是如何達(dá)成總統(tǒng)在選舉時(shí)許下的諾言，也就是如何下調(diào)旅店和餐飲業(yè)的增值稅，以及個(gè)人所得稅?！ ∪绻?/p>
5、說后者在現(xiàn)階段還只是一項(xiàng)“不可能的任務(wù)”的話，前者已經(jīng)向夢想成真的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。7月16日歐盟委員會通過了法國提出的此項(xiàng)動(dòng)議，即將現(xiàn)有的旅店和餐飲業(yè)19.6%的增值稅下降到5.5%，而一旦最終通過將會在2004年開始實(shí)施。雖然離9月份15國共同投票尚有2個(gè)月的時(shí)間，歐盟委員會的綠燈還是讓旅游大國法國好好地激動(dòng)了一把?！ ‘?dāng)然，不同的聲音什么時(shí)候都是存在的，事實(shí)上純以客觀的角度來講，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)同降低增值稅是一個(gè)好的舉措。僅以法國政府遞交的正式報(bào)告來看，就需要付出30億歐元的費(fèi)用，換個(gè)角度來
6、講也就是在現(xiàn)有的壓縮0.5%赤字的任務(wù)上又加了0.2%的額外負(fù)擔(dān)，相對所能獲得的好處是40000個(gè)工作機(jī)會，這個(gè)數(shù)字是從1998年類似的一次不動(dòng)產(chǎn)的降稅結(jié)果推算而出的，如果除去當(dāng)時(shí)的各種特殊情況的影響，根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)環(huán)境觀察所的估計(jì)，實(shí)際的增加量將介于18000和31000之間。顯然，以這樣的一個(gè)代價(jià)換取并不可觀的收益是不合算的?！ ∮谑?，降低失業(yè)率和刺激經(jīng)濟(jì)看起來就更像是冠冕堂皇的幌子了，背后的真正原因到底還是落在了政治考量上。旅店和餐飲業(yè)在法國就如同石油財(cái)團(tuán)在美國一樣都是頗有影響的勢力集團(tuán)，在2004
7、年的大選前夕作這樣的一個(gè)姿態(tài)，對于現(xiàn)任各位的政治前途都是必不可少的，更何況它還是希拉克競選演說中重要的一項(xiàng)承諾呢?！ ∪欢鵁o論是迫于政治壓力還是出于經(jīng)濟(jì)需要，降稅總是符合法國利益而違背歐盟精神的。雖然法國總理拉法蘭和財(cái)長梅爾都信誓旦旦地保證說“將盡一切可能遵守歐盟的規(guī)定”。但是縱觀整個(gè)法國2004年度的預(yù)算報(bào)告，所有財(cái)政支出的縮減還不足以抵消單單上面一項(xiàng)所帶來的30億歐元。僅就字面上來看，2004年度的赤字起碼將與今年持平達(dá)到3.5%.于是筆者不得不懷疑所謂歐盟的共同協(xié)定對于類似法國這樣的大國的約束力。
8、 積重難返7月14日法國國慶日，希拉克拒絕擴(kuò)大CGS的征稅面，這是一項(xiàng)針對家庭總收入的社會性賦稅，1個(gè)百分點(diǎn)可以增加政府80億歐元的歲入，相當(dāng)于2002-2003年度健康保險(xiǎn)赤字量的一半。不僅如此，他還在同一日向正在布魯塞爾召開峰會的各國財(cái)務(wù)部長要求暫時(shí)放松對于赤字的上限，以推動(dòng)歐洲低迷的經(jīng)濟(jì)?！ ∪欢@一建議卻招來一片非議之聲，荷蘭的財(cái)務(wù)部長說法國已經(jīng)出軌了，現(xiàn)在是時(shí)候遵守游戲規(guī)則了；奧地利的財(cái)務(wù)部長抱怨說重新探討預(yù)算上限會動(dòng)搖歐元區(qū)政策的可信度，如果明年法國還是違規(guī)的話應(yīng)該對她處以罰款。而即使是法
9、國自己在歐盟政府任職的同胞也不同意自己總統(tǒng)的提議，歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員密歇爾。巴尼埃就是其中的代表，他甚至激進(jìn)地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推行更為嚴(yán)格的預(yù)防措施，即在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候就采取措施加以制止。 惟一對希拉克加以聲援的聲音來自于大西洋彼岸的美國，斯諾以為法國總統(tǒng)的提案至少是有益的，因?yàn)閷⒆约壕惺凇熬o身囚服”里是不明智的。事實(shí)上，政府赤字隨著經(jīng)濟(jì)停滯而上揚(yáng)在西方發(fā)達(dá)國家是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。原來的經(jīng)濟(jì)龍頭德國在衰退中也正在計(jì)劃減稅，金額涉及15億歐元，
