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1、試論投資環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響摘要：本文闡述了投資環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要作用，并提出 了改善投資環(huán)境的對(duì)策與思路?！ ￡P(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境發(fā)展 隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，城市投資環(huán)境已經(jīng)成為決定城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素，建設(shè)良好的投資環(huán)境也越來(lái)越被城市管理者所重視?！ ∫弧⑼顿Y環(huán)境及其構(gòu)成 投資環(huán)境是指一個(gè)城市或地區(qū)吸引投資有關(guān)的情況、條件或狀態(tài)、氛圍。所謂改善投資環(huán)境，就是通過(guò)一定的政策與措施使本地區(qū)的情況、條件或狀態(tài)因素朝著有利和適合于投資創(chuàng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，使之達(dá)到良性的狀態(tài)、形成有利投資的良好氛圍。其目的是為了吸引更多的資金和資源進(jìn)入本地區(qū)，以促
2、進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境是否優(yōu)良既有絕對(duì)性指標(biāo)可以衡量，也有與其它地區(qū)比較而言的相對(duì)性?！ 〕鞘械耐顿Y環(huán)境可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類： 硬環(huán)境是指較易進(jìn)入人們視覺(jué)的因素，具有較強(qiáng)的物質(zhì)性，如城市設(shè)施環(huán)境、城市氣候環(huán)境、城市地理環(huán)境、城市生活環(huán)境等。城市設(shè)施環(huán)境主要包括水、電、熱、氣、道路、通訊等生產(chǎn)必備條件，是吸引投資的基礎(chǔ)因素。一個(gè)城市的氣候環(huán)境與其地理位置密切相關(guān)，很大程度上帶有天然性，但它最終能否得到保護(hù)和改善卻與人們的觀念和行為密切相關(guān)；城市自然氣候環(huán)境和人造環(huán)境的有機(jī)結(jié)合形成城市的整體環(huán)境。一個(gè)城市的氣候是否宜人，環(huán)境是否優(yōu)美，區(qū)位是否有利，已
3、經(jīng)成為吸引各類人才和資源的重要因素，因此氣候和地理環(huán)境必然成為吸引投資的重要條件和砝碼。我們必須加以珍惜、保護(hù)、改善和宣傳，使其在招商引資方面發(fā)揮最大作用。除此之外，一個(gè)城市是否具有安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境也是吸引投資的重要因素?！ ≤洯h(huán)境是指相對(duì)容易被人們用心理感覺(jué)的因素，具有較強(qiáng)的精神性，如一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門(mén)在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者
4、進(jìn)入的，在這方面我國(guó)改革開(kāi)放初期南方的一些城市已經(jīng)走過(guò)了由不守信用到重建信譽(yù)形象的輪回，其教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。我國(guó)的發(fā)展與改革實(shí)踐已經(jīng)證明，良好的政策和科學(xué)的制度安排是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的最重要因素；同時(shí)它也是其它投資環(huán)境建立和改善的保障和支撐。一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)?/p>
5、況和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無(wú)吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此改善城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力?！ 《?、投資環(huán)境的作用 投資環(huán)境作用的發(fā)揮及效果的顯現(xiàn)是軟硬環(huán)境共同作用的結(jié)果。但是兩者及各構(gòu)成要素，在一個(gè)城市發(fā)展的不同階段和歷史條件下，尤其在招商引資中的作用程度卻有不同的表現(xiàn)和權(quán)重。從我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，在現(xiàn)代化建設(shè)剛剛開(kāi)始、對(duì)外開(kāi)放的初期階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施是制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素，因此在整個(gè)80年代以及90年代初期，
6、硬環(huán)境成為阻礙城市招商引資的重要方面；隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，進(jìn)入90時(shí)年代后期，城市軟環(huán)境在吸引投資中的作用變得越來(lái)越重要起來(lái)，成為矛盾的主要方面。軟硬環(huán)境的劃分是相對(duì)而言的，現(xiàn)實(shí)中兩者表現(xiàn)為相互滲透、相互影響、相互制約、互相促進(jìn)的關(guān)系。它事關(guān)城市發(fā)展大局，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要。投資環(huán)境對(duì)城市的重要性，根源于投資對(duì)城市發(fā)展的重要推動(dòng)作用。更為重要的是，外部投資的進(jìn)入還為我們帶來(lái)了管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)力量的引入、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快、技術(shù)水平的提高、以及經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)等多重效應(yīng)。實(shí)際上投資環(huán)境就是城市的形象力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，它決定著城市的凝聚力、吸
7、引力、影響力和輻射力?！ ∪?、改善城市投資環(huán)境的措施 1、政府是改善投資環(huán)境的中心環(huán)節(jié) 由投資環(huán)境的構(gòu)成我們可以看出，投資環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門(mén)自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境改善實(shí)際
