慈善法時代慈善組織挑戰(zhàn)和機遇

《慈善法時代慈善組織挑戰(zhàn)和機遇》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、慈善法時代：慈善組織的挑戰(zhàn)與機遇賈西津佛山2016-9-1佛山市慈善會《慈善法》專題內(nèi)容一覽一、2016:社會組織立法里程碑二、慈善法后的社會組織格局三、慈善組織的挑戰(zhàn)與機遇一、2016:社會組織立法里程碑2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國慈善法》，贊成2636票,反對131票,棄權(quán)83票。2016年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，147票贊成、1票反對、1票棄權(quán)。2015年5月5日《中華人民共和國境外非政府組織管理法(草

2、案二次審議稿)》通過第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議,在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見。2015年10月31日《中華人民共和國慈善法（草案）》通過第十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議，向社會公開征求意見；12月31日，慈善法草案二次審議稿經(jīng)由常委會十八次會議審議決定，向社會公開征求意見。后續(xù)：三個條例修訂及一系列配套措施《中國人民共和國慈善法》立法目的：促進法性質(zhì)：組織法（主）＋行為法（輔）《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》立法目的：規(guī)制法立法思路“為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈

3、善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，促進社會進步，共享發(fā)展成果，制定本法。”“為了規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動，保障其合法權(quán)益，促進交流與合作，制定本法。”立法方向：分類管理1998修訂《社會團體登記管理條例》；出臺《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》2004《基金會管理條例》t1949以來社會組織法律法規(guī)基本框架1989《外國商會管理暫行規(guī)定》《社會團體登記管理條例》1988《基金會管理辦法》2016:《慈善法》；《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》1950《社會團體登記暫行辦法》審批制審批－

4、登記制雙重管理體制立法社會治理；法治統(tǒng)一登記－四三分類“依法自治”現(xiàn)代社會組織體制二、慈善法后的社會組織格局社會團體民辦非企業(yè)單位基金會公募非公募法外社會組織創(chuàng)新直接登記社會團體基金會社會服務(wù)機構(gòu)法外社會組織慈善組織有無公募權(quán)有無免稅權(quán)？境外F代表機構(gòu)境外NGO在華代表機構(gòu)／備案臨時活動慈善信托外國商會外國商會慈善法配套三個條例的修訂慈善組織認(rèn)定辦法公開募捐管理辦法慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)民政部遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺社會組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法更多…慈善法構(gòu)建的新體制1、從慈善活動到慈

5、善組織慈善活動：第二條　自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條　本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：（一）扶貧、濟困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動。第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法

6、規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式。問題：慈善組織與基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)？2、誰將成為慈善組織？第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）以開展慈善活動為宗旨；（二）不以營利為目的；（三）有自己的名稱和住所；（四）有組織章程；（五）有必要的財產(chǎn)；（六）有符合條件的組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請

7、之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。第十條設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。認(rèn)定條件：《慈善法》與《慈善組織認(rèn)定辦法》？第二十二條　慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符

8、合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。第二十一條　本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。慈善募捐，包括面向社會公