淺議加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作

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1、淺議加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是指縣鄉(xiāng)政府、村組以及企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位，從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作總稱，是反映一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)信息的第一手資料，全面準(zhǔn)確及時(shí)的基層統(tǒng)計(jì)信息是各級各部門進(jìn)行決策、制定政策、實(shí)施社會(huì)管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作迫切需要解決的問題?！　￡P(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；管理；基層　　：F23：A：1009-0118（2011）-06-00-02　　　　一、

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性　　（一）基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭，它直接關(guān)系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是政府工作的信息基礎(chǔ)，是全面、客觀、真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的起點(diǎn)，也是以法治統(tǒng)的關(guān)鍵?！　。ǘ┙y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是指導(dǎo)日常工作的需要。要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，以此為基礎(chǔ)，層層匯總形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料，才能給各級黨政決策提供翔實(shí)可信的依據(jù)，從而使決策更切合實(shí)際，實(shí)施才更有效?！　。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是制定切實(shí)可行的法規(guī)政策的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的狀態(tài)與發(fā)

3、展規(guī)律，而不是就數(shù)字論數(shù)字，也不是簡單地加減乘除。除了報(bào)表匯總、上報(bào)外，更重要的是要通過數(shù)字尋求規(guī)律，通過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，找出內(nèi)在的聯(lián)系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在的問題、影響的因素、發(fā)展的趨勢和前景等預(yù)測分析出來。　　二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的主要問題及根源　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}　　1、基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定一　　是部分領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)思想上認(rèn)識(shí)不到位，工作重視不夠。二是統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，更換頻繁，有的統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，形成了年年培訓(xùn)年年新面孔。三

4、是基層統(tǒng)計(jì)工作人員兼職過多。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)、單位統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)副業(yè)來干，時(shí)間、精力花費(fèi)太少。四是統(tǒng)計(jì)人員干勁不足。覺得統(tǒng)計(jì)工作得不到應(yīng)有的關(guān)心和重視，提拔的少，交流的少，幾十年一貫制，工作缺乏激情。　　2、統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足，裝備落后　　縣級統(tǒng)計(jì)部門僅預(yù)算了人員經(jīng)費(fèi)、少量的運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因物價(jià)上漲，辦公成本劇增，所承擔(dān)的工作量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以前，在當(dāng)前縣級特別是貧困地區(qū)縣級財(cái)政總體依賴上級轉(zhuǎn)移支付的形勢下，縣級財(cái)政一時(shí)難以增加工作經(jīng)費(fèi)，致使許多業(yè)務(wù)因經(jīng)費(fèi)困難而難以開展或推進(jìn)緩慢。部分企業(yè)沒

5、有電腦、打印設(shè)備，或者有電腦但單位不讓上X，數(shù)據(jù)傳輸仍然以郵寄、報(bào)送?！　?、行政干預(yù)多，依法治統(tǒng)機(jī)制尚未真正形成　　《統(tǒng)計(jì)法》雖然頒布了二十多年，但由于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)本身的復(fù)雜性，加之法律法規(guī)配套不到位，部門間協(xié)作配合差，執(zhí)法難度較大。近年來各種項(xiàng)目繁多的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在肯定成績，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“異常重視”，數(shù)字問題時(shí)有發(fā)生?！　?、對GDP的過分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量　　當(dāng)前，反映一個(gè)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值（GDP），由于社會(huì)上很多人，包括部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏

6、對GDP的具體含義及其核算原理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長速度，而不清楚其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對GDP的增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響?！　?、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是弱中之弱　　目前推行的工業(yè)規(guī)模以下與商業(yè)抽樣調(diào)查，存在著樣本單位代表性差，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，樣本單位配合不佳的問題。其主要原因一是私營企業(yè)主統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)差，二是抽樣調(diào)查力量薄弱，三是私營企業(yè)主怕稅、怕費(fèi)、怕露富不愿意實(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，思想工作沒有做好，四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作沒有到位，五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不力，六是抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)少

7、?！　。ǘ┓治霎a(chǎn)生上述問題的根源，主要有一下幾點(diǎn)：　　1、基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！　』鶎咏y(tǒng)計(jì)單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展?！　?、企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，對統(tǒng)計(jì)工作不重視是目前較為集中的問題　　企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法律意

8、識(shí)淡薄，對統(tǒng)計(jì)工作不重視，直接影響到一個(gè)基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。具體來講，它直接關(guān)系到一個(gè)基層單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核、統(tǒng)計(jì)人員定崗定責(zé)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集匯總、統(tǒng)計(jì)人員的工作態(tài)度等方方面面的問題。許多企業(yè)，特別是私營企業(yè)，重財(cái)務(wù)輕統(tǒng)計(jì)，對統(tǒng)計(jì)人員重使用輕培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，兼職過多，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。更有少數(shù)單位，領(lǐng)導(dǎo)不僅不重視統(tǒng)計(jì)工作，還認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是行政事業(yè)和國