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《引導(dǎo)“降成本”向縱深推進(jìn)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、引導(dǎo)“降成本”向縱深推進(jìn) 降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一，也是有效緩解實體經(jīng)濟企業(yè)困難、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要部署。近兩年來，圍繞降低稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本，中央和地方政府出臺文件、加快落實，取得了積極進(jìn)展和初步成效，得到社會各界的認(rèn)同和支持。但由于對“降什么、誰來降、怎么降”等問題認(rèn)識尚不完全一致，實際工作中也出現(xiàn)了政策落實不到位、配套措施不完善、傳導(dǎo)機制不順暢等問題，造成部分地區(qū)和部分行業(yè)企業(yè)對降成本的感受度和獲得感不高。因此，需要進(jìn)一步澄清認(rèn)識誤區(qū)，推進(jìn)降成本工作取得更大成效。下載論文網(wǎng) 明確“降什
2、么、誰來降、怎么降” ――關(guān)于降什么成本 首先，必須明確不是所有成本都能簡單進(jìn)行國際比較。我國實體經(jīng)濟企業(yè)成本總體偏高。但需要注意的是，受資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟體制、社會文化傳統(tǒng)等因素的影響，企業(yè)成本構(gòu)成差別很大，不能通過簡單國際比較，做出一個國家和地區(qū)的某項成本偏高偏低的判斷。 其次，必須明確不是所有成本都能降、都需要降。正是由于企業(yè)成本是多種因素綜合作用的結(jié)果，降成本往往“牽一發(fā)動全身”，需要綜合考慮，不能不顧實際地要求降低所有成本。勞動力、土地、能源成本是伴隨資源稟賦變化和發(fā)展階段提升而引致的趨勢性上升成本，是實體經(jīng)濟企業(yè)必須承受的“硬成本”，短期通過政策調(diào)整或推進(jìn)改革到位
3、，可以減緩其上漲的速度和幅度，未來上漲壓力仍很大。隨著環(huán)境治理壓力增加和生態(tài)文明制度不斷完善，企業(yè)環(huán)境治理成本不斷提高，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，也不能通過降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來降低?！ 〃D―關(guān)于誰來降成本 首先，必須明確不是所有成本都應(yīng)由、都能由政府降。實體經(jīng)濟企業(yè)成本很大程度上反映了不同經(jīng)濟主體間的收入分配關(guān)系，比如稅費體現(xiàn)政府與企業(yè)之間的收入分配關(guān)系，融資成本體現(xiàn)實體部門與金融部門之間的收入分配關(guān)系，用工成本體現(xiàn)資本與勞動之間的收入分配關(guān)系，能源原材料成本體現(xiàn)實體經(jīng)濟上下游行業(yè)之間的收入分配關(guān)系。在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本中，政府可以通過降低稅費負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等來
4、幫助企業(yè)降成本。企業(yè)則可以通過改變生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、改變生產(chǎn)組織方式、提高管理效率等內(nèi)涵挖潛方式降低成本。 其次，必須明確不是所有成本都應(yīng)由中央政府降。即便可以通過政府降低稅費、優(yōu)化環(huán)境來幫助企業(yè)降低的成本，也不是所有成本都應(yīng)由、都能由中央政府降。我國實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理的制度。而且，中央出臺的降成本措施往往原則性大于操作性，許多重要措施需要地方出臺配套措施、細(xì)化落實?！ 〃D―關(guān)于怎么降成本 首先，不能只顧降成本的短期效果。降成本政策必須統(tǒng)籌考慮、縝密設(shè)計，避免給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來其他不良影響。如，降低稅費是降低企業(yè)成本的直接途徑，但在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大的
5、背景下，減稅加劇財政收支矛盾，處理不好將影響財政可持續(xù)發(fā)展。又如，一些地區(qū)和企業(yè)變相降低人工成本，必然影響居民收入和消費，長遠(yuǎn)看不利于擴大內(nèi)需尤其是消費需求?！ ∑浯?，不能為降成本而降成本。降成本的目的是降本增效，通過為企業(yè)“松綁”減負(fù)，給有市場前景的企業(yè)提供休養(yǎng)生息和轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境。出臺政策措施時，不能就降成本論降成本，要把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高市場競爭力放在首位?！ ≡俅?，不能“一刀切”降成本。企業(yè)成本與所處地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和配套條件、自身所處行業(yè)和發(fā)展階段密切相關(guān)。不同行業(yè)的景氣變化、行業(yè)特性和市場結(jié)構(gòu)不同，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位條件不同，決定了企業(yè)成本千差萬別，也決定了
6、不同企業(yè)對成本上漲的承受能力和降低成本的訴求不盡相同，進(jìn)而決定了出臺政策不能“一刀切”?！ 《喙荦R下推動“降成本”走向縱深 企業(yè)成本構(gòu)成的復(fù)雜性和差異性，降低成本涉及因素的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，決定了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的長期性和艱巨性。下一步，應(yīng)在明確“降什么、誰來降、怎么降”的基礎(chǔ)上，圍繞降低稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本，明確重點，完善政策，強化落實，健全機制，努力擴大政策作用空間，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，增強經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長動力。 以理順收入分配關(guān)系為重點，加大減稅、降費和降低要素成本力度。加快理順政府與企業(yè)、虛實經(jīng)濟部門、生產(chǎn)要素間及上下游
7、企業(yè)間等的收入分配關(guān)系。如，抓住稅費負(fù)擔(dān)重、要素成本偏高的主要矛盾，按照普惠性減稅、普遍性降費的思路，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，規(guī)范各類運輸和服務(wù)收費行為；清理和減少銀行涉企信貸的各類附加條款和中間環(huán)節(jié)收費；深入推進(jìn)電力市場化改革和輸配電價改革等?！ ∫浴皟?nèi)涵挖潛”為重點，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。堅持“內(nèi)外結(jié)合”，政策引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)并重。既要加快完善制度和政策，為企業(yè)輕裝上陣和轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更要充分發(fā)揮企業(yè)的主觀
