新常態(tài)下北京通州cbd新區(qū)發(fā)展研究

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1、新常態(tài)下北京通州CBD新區(qū)發(fā)展研究摘要：北京CBD面臨首都戰(zhàn)略地位和京津冀協(xié)同發(fā)展的新常態(tài)，通州作為“北京城市副中心”，需承載北京CBD新區(qū)的功能，向發(fā)展高端商務(wù)的目標(biāo)邁進(jìn)，推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程。發(fā)展通州CBD新區(qū)，將在疏解北京城市功能，優(yōu)化城市功能布局，鞏固京津冀經(jīng)濟(jì)中心，調(diào)整京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用。因此，本文對(duì)通州CBD新區(qū)定位、發(fā)展背景與發(fā)展條件進(jìn)行了研究，并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展通州CBD新區(qū)的建議。關(guān)鍵詞：新常態(tài)；通州；CBD新區(qū);城市副中心北京CBD于1993年規(guī)劃建設(shè)至今，在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)中發(fā)揮了重要作用；但是，目前北京CBD空間資源已接

2、近飽和，人口、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模越來(lái)越大，公共交通負(fù)荷日益加重，隨著大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)集聚，北京CBD已難以承載其帶來(lái)的空間、資源、人口、交通等壓力，通州CBD新區(qū)的發(fā)展在一定程度上有利于分解北京CBD壓力，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一、北京通州CBD新區(qū)概念界定2000年北京朝陽(yáng)商務(wù)國(guó)際節(jié)正式推出CBD，現(xiàn)已成為國(guó)際金融、高端商務(wù)、國(guó)際傳媒三大支柱產(chǎn)業(yè)集聚地①，北京CBD立足北京，服務(wù)全國(guó)，充分發(fā)揮了CBD功能作用，輻射亞太地區(qū)甚至世界，帶動(dòng)了首都乃至亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通州CBD新區(qū)是對(duì)北京CBD的全面升級(jí)，補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)北京CBD難以完成的目標(biāo)和功能，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與高附

3、加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。合理安排功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)CBD可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建全方位商業(yè)服務(wù)體系，提升通州CBD的便捷度；精心設(shè)計(jì)商務(wù)樓宇，設(shè)施配置堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃環(huán)境景觀；通州CBD順應(yīng)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的潮流，建設(shè)獨(dú)具通州特色的CBD新區(qū)，更好地承載北京CBD新區(qū)功能。二、北京通州CBD新區(qū)發(fā)展背景(―)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”2014年習(xí)近平總書(shū)記在APEC上首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)發(fā)展，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2015年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的最后一年，目前我國(guó)

4、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。圖1為我國(guó)2000-2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，從圖中可以看到，2008年金融危機(jī)前，我國(guó)保持較高的GDP增長(zhǎng)率，金融危機(jī)后我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)，尤其是2015年創(chuàng)造出6.32%的低水平，這與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景相吻合。（二）北京“新常態(tài)”2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略地位，提出協(xié)同發(fā)展要科學(xué)持續(xù)。李克強(qiáng)總理在2014年3月政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)指出，未來(lái)10年到15年的時(shí)間里，中國(guó)有保持中高速增長(zhǎng)的潛力，北京CBD已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

5、升級(jí)的代表。2015年2月習(xí)近平總書(shū)記也提出要疏解北京的非首都功能，同時(shí)北京市政府也預(yù)計(jì)于2017年遷往通州。圖2為2000-2015年北京國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，可以看出，北京的GDP增長(zhǎng)速度在2008年后便呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2011、2012年有所回升，2012年后基本保持在10%左右，這與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀態(tài)基本一致。三、北京通州CBD新區(qū)發(fā)展條件（一）約束條件1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近十年來(lái)，通州房?jī)r(jià)和常住人口都在增長(zhǎng)，伹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比較2014年北京市5個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值，通州達(dá)548.9萬(wàn)，明顯處于弱勢(shì)地位（見(jiàn)表1）;比較2014年5個(gè)地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額，通州實(shí)現(xiàn)了30

6、2.9億，也處于最低水平（見(jiàn)表2）;從全市人均可支配收入和人均消費(fèi)支出看，通州區(qū)僅微高于昌平區(qū)、順義區(qū)，人均可支配收入低于全市水平6815元，人均消費(fèi)支出水平低于全市水平4315元（見(jiàn)表2）。CBD的發(fā)展需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的發(fā)展環(huán)境來(lái)吸引大公司入駐，通州CBD新區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，還需很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)完善功能、改善環(huán)境、跟進(jìn)設(shè)施和培育市場(chǎng)，建立良好的公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)吸引力來(lái)疏解政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、教育等資源。2.自然資源匱乏。通州區(qū)地處京杭大運(yùn)河北端，擁有較好的水景資源，新城核心區(qū)五河交匯，但水資源質(zhì)量不容樂(lè)觀，通州地處北京市下游，市區(qū)80%的排污水流經(jīng)本地

7、區(qū)，水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。目前水廠供水能力不足，尤其是夏季用水高峰，水資源供需矛盾突出，水資源承載力整體處于很弱等級(jí)，通州水資源基本已成為“最匱乏”地區(qū)。0前，南水北調(diào)配套工程通州水廠一期工程建設(shè)正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年7月將具備供水能力，向通州新城口供水20萬(wàn)噸②，基本滿足“十二五”末通州供水需求，遠(yuǎn)期規(guī)劃工程完成，屆時(shí)日供水能力將達(dá)到60萬(wàn)噸，能有效緩解通州水資源匱乏情況，為通州CBD新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）優(yōu)勢(shì)條件1.定位優(yōu)勢(shì)。2004年通州第三場(chǎng)黨代會(huì)確立了通州建設(shè)北京新城區(qū)的目標(biāo)。2005年《北京市城市總體規(guī)劃》將通州正式定位為北京東部