縣級審計機關開展經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀及建議

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1、縣級審計機關開展經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀及建議　　縣級審計機關開展縣級以下領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作已有多年，取得了一定成果，積累了不少經(jīng)驗。特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的印發(fā)，提升了經(jīng)濟責任審計的地位和作用，是加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設、規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義?？h級審計機關在受托審計的同時，不同程度地開展了任中審計、村官審計，揭露和查處財政財務收支活動中的違紀違規(guī)行為，為維護經(jīng)濟秩序、促進

2、縣域經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了較好的服務和監(jiān)督作用。但從開展這項工作的實際情況來看，仍然存在許多不足，需要今后的工作中加以改進和創(chuàng)新。一、現(xiàn)狀和問題1.審計項目無計劃性和綜合協(xié)調有待加強。現(xiàn)階段縣級審計機關仍然是以委托審計為主。委托審計無計劃性，往往是由縣委組織部在行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時、領導干部新的工作崗位已安排到位時進行，一次性安排的被審人員多且限定在較短的時間內(nèi)完成。時間緊任務重。大多數(shù)領導同志在一個單位一待4、5年，長的達10年，審計機關要在短短的幾天對這些作出客觀公正的評價，其質量和效果是可想而知的，且先離后審使經(jīng)濟責任流于形式。各縣的領導干部經(jīng)濟責任審計領導小組或經(jīng)濟責任審計工作

3、聯(lián)系會議雖有設立，但形同虛設，小組或會議下設的辦公室由同級審計機關的同職級領導擔任，其權威性和召集力有限。組織部門的委托項目安排未通過領導小組或聯(lián)席會議，也未與審計機關溝通，給審計機關造成較大的壓力和不便。2.人員素質參差不齊?？h級審計機關雖有經(jīng)濟責任審計內(nèi)設機構，但并不是專職機構和人員，而是與其他內(nèi)設機構一起承擔日常審計工作，在有經(jīng)濟責任臨時委托任務時，全局干部共同分擔。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟責任審計的深化，方方面面對經(jīng)濟責任審計的要求越來越高，這些需要審計人員具備良好的政治素質和業(yè)務素質。而審計人員日常業(yè)務繁忙，專業(yè)培訓少。后續(xù)培訓教育跟不上，審計人員的業(yè)務知識得不到更新提高。審計人

4、員的專業(yè)素質參差不齊，制約和影響了審計工作的質量。3.審計方法與內(nèi)容陳舊，審計實施過于簡單?，F(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計在方法與內(nèi)容上沒有完全擺脫財政財務收支審計的框架，主要通過對被審計單位提供的會計等相關資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題，僅限于賬面、報表上的數(shù)據(jù)，就賬論賬。沒有很好地體現(xiàn)出經(jīng)濟責任既對事又對人的特點，展開調查與分析，只是對其每一年的財政財務收支審計情況做一匯總，缺乏對領導干部履行經(jīng)濟責任情況的全面審計。審計報告的內(nèi)容千篇一律、千人一面的現(xiàn)象普遍存在。4.審計評價實用性不強。審計評價是經(jīng)濟責任審計報告的靈魂，也是組織部門考核、任用領導干部的重要依據(jù)和參考。目前各地沒有對評價的范圍、內(nèi)容、依據(jù)、標

5、準和口徑進行統(tǒng)一，導致評價各不相同，五花八門。甚至同一審計局不同審計組的經(jīng)濟責任審計評價各不相同。部分審計人員對被審計對象應負的經(jīng)濟責任概念模糊，審計評價簡單套用。還有的評價套話多，大話多，甚至直接采用未經(jīng)審核的被審計領導干部的個人述職述廉報告中的內(nèi)容，增大了審計風險。導致報告的可信度與采用價值不高。5.審計處理較難?，F(xiàn)行的經(jīng)濟責任委托審計，都是先離后審的模式，離任者希望審計機關對多年的工作給予全面評價，講成績，擺理由忽視、淡化問題，而接任者則希望清楚交接，劃清責任，全面反映潛在問題。審計中也往往遇到新官不管舊官事，即使查出問題也難以得到全面落實整改和糾正處理?，F(xiàn)階段建立在財務收支基礎上的

6、審計，查出的領導干部所在單位出現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)行為如：擠占挪用專項資金、資金使用效益低、亂收費等問題屢審屢犯，屢犯屢審。影響了審計的權威性。上述問題的存在，造成現(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計流于形式：委托審計必須，審計實施走過場，審計報告是提撥任用、個人檔案中不可缺少的一份文書。如何改變這尷尬的局面，需要全體審計人員的共同努力，積極作為。二、對策與建議1.強化綜合協(xié)調能力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》第十條規(guī)定，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。要各縣建立的聯(lián)席會議中，其組成人員為各單位負責人，日常工作繁忙。審計機關應多匯報、多請示、多溝通，

7、取得領導和多方面的重視和支持，提高部門整體協(xié)作能力。要定期召開領導小組或部門聯(lián)席會議，提出審計思路和建議以便科學、合理地安排任期經(jīng)濟責任審計項目，將工作中遇到的難題及相關問題及時提交會議研究解決。2.加強審計隊伍自身建設。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟責任審計的深化，對審計人員的知識結構及全面性提出了更高的要求。審計機關在引進高素質復合型人材的同時要注重現(xiàn)有審計人員的后續(xù)培訓教育，使審計人員的知識更新與時俱進，提高審計人員的整