淺析經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策

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1、淺析經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策：經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確評價任期經(jīng)濟責(zé)任的有效制度,是國家審計制度的重要組成部分，對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。目前，經(jīng)濟責(zé)任審計中存在不少問題需要完善和改進，本文從經(jīng)濟責(zé)任審計的角度，對存在問題以及完善措施進行探討?！　￡P(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計問題完善措施　　　　一、經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題　　經(jīng)濟責(zé)任審計政策性強，涉及面廣，對干部的“前途”影響較大，同時牽涉到離任和接任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任劃分等問題，受到廣泛關(guān)注。目前存在的主要問題有：　?。ㄒ唬徲媹?zhí)法環(huán)境不盡人意　　一是審計工作的重要性沒有得到體現(xiàn)。個別領(lǐng)導(dǎo)對審計工作存在

2、偏見，認為審計工作就是對自己和地方財政的約束，加強審計監(jiān)督就會束縛地方經(jīng)濟的發(fā)展，損害地方利益。這種看法本身就削弱了審計執(zhí)法的力度，特別是在審計工作遇到阻力時，未能給予理解和必要的支持。二是審計監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性沒有得到保證。就目前來看，審計執(zhí)法的獨立性和權(quán)威性不同程度地受到了行政干預(yù)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)認為，審計機關(guān)是本級政府的行政執(zhí)法部門，其人權(quán)、財權(quán)隸屬于政府，就必須聽從于政府，聽從于行政首長。　?。ǘ徲嬃α颗c審計任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾突出　　一是機構(gòu)設(shè)置和人員配備不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出

3、。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責(zé)任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證。二是審計人員素質(zhì)適應(yīng)不了審計工作要求。經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的廣泛性，要求審計人員既要懂得行政財務(wù)，又要懂得企業(yè)財務(wù)和投資基建財務(wù)；不僅要具備查賬技能，審計和會計專業(yè)知識，還應(yīng)具備宏觀經(jīng)濟管理知識、政策法規(guī)、口頭和書面表達能力、綜合分析能力等。　?。ㄈ徲嫷臅r效性不強，審計結(jié)果滯后　　按照任期經(jīng)濟責(zé)任審計要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但在具體操作上，大部分是先

4、離任后審計；甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)

5、行?！　。ㄋ模徲嬙u價標準不完善　　一是現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)標準有些不完善，有些明顯滯后和不合實際，有些相互直接矛盾，存在漏洞較多。二是上級下達的個別經(jīng)濟任務(wù)指標不一定科學(xué)合理。三是指標以合法合規(guī)性為主，缺乏效益型指標。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，只注重完成“目標”，不關(guān)注財政性資金是節(jié)約還是損失浪費，不經(jīng)濟和效率低下的情況大量存在。　?。ㄎ澹徲媹蟾娌灰?guī)范　　一是反映的問題主要集中在財務(wù)核算和財務(wù)管理方面。二是沒有規(guī)定相應(yīng)的審計內(nèi)容，審計什么、怎么審由各審計組自行掌握。三是審計報告中對同一問題的表述各有不同。從審計報告的對比中不能對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績表現(xiàn)分出優(yōu)劣，沒有體現(xiàn)出差異性

6、。加上部門之間溝通渠道不暢，使委托方無法完整、準確的了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績表現(xiàn)和個人廉潔自律情況，不利于組織人事部門參考?！　。徲嫿Y(jié)果運用不夠透明　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求，“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位”，“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度”，但干部管理部門如何運用審計結(jié)果

7、以及運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定。審計結(jié)果運用上的程序不完整和不透明，使審計監(jiān)督的作用發(fā)揮受到限制?！　　　《⑼晟平?jīng)濟責(zé)任審計的對策　?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?，認清審計職能作用　　要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認識?！　。ǘ淞⒑暧^意識，提升審計人員的綜合分析能力　　作為審計人員必須審時度勢，不斷充電，加強學(xué)習(xí)，提升綜合分析能力和審計技術(shù)水平，以高度負責(zé)的態(tài)度，強化工作措施，夯實工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好經(jīng)濟責(zé)任審計奠定基礎(chǔ)?！　。ㄈ┘哟笕沃袑徲嬃Χ?，前移審計關(guān)口，進一步增強經(jīng)濟責(zé)任審

8、計結(jié)果運用的時效性　　在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下