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1、淺談水利工程施工安全管理水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，按承擔任務(wù)的不同，可分為防洪樞紐、灌溉(或供水)樞紐、水力發(fā)電樞紐和航運樞紐等。當前世界多數(shù)國家出現(xiàn)可利用水資源不足，城鎮(zhèn)供水緊張，生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題，水災(zāi)防治、水資源的充分開發(fā)利用成為當代社會經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。因此，水利工程施工過程中的安全管理也成為水利施工企業(yè)關(guān)注的焦點。本研究主要分析了目前我國水利施工安全管理中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的建議。前言水利工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，承擔防洪除澇、灌溉、擋水等多重任務(wù)，具有社會公益
2、性，對人民生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，以往的水利工程施工安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后將直接影響企業(yè)的發(fā)展與生存。因此，加強施工質(zhì)量與安全管理十分重要，只有深入探討施工安全管理特征，采取可行的措施保障水利工程最終質(zhì)量，才能發(fā)揮水利工程最大的社會經(jīng)濟效益。1.目前我國水利施工安全管理中存在的主要問題1.1質(zhì)量保證體系不健全近年來，很多水利工程比較重視施工中的安全管理工作，但也有的工程施工會忽視這項工作，水利工程的安全管理仍然存在一些問題。有些水利工程
3、施工企業(yè)為了追求最大的經(jīng)濟利益，存在一些急功近利的做法，招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。有的項目設(shè)計師設(shè)計水平不高，前期工作不充分，工程倉促上馬，為了縮短施工時間，降低施工成本，強行加快施工進度，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量較差，不僅導(dǎo)致資源的浪費，也造成了極大的安全隱患。工程設(shè)計是水利工程建設(shè)前期階段，是確定施工技術(shù)和施工方案的依據(jù)，只有高水平的工程設(shè)計才能保證水利工程施工質(zhì)量，目前在水利工程施工中因為設(shè)計缺陷引發(fā)的質(zhì)量問題不在少數(shù)。在施工中，實際施工與前期設(shè)計肯定會有不一致，許多施
4、工企業(yè)為了趕進度，不按照正確的施工流程修改圖紙，而是隨意進行調(diào)整，造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟損失，這些問題直接阻礙著安全管理工作的順利開展。還有就是工程建設(shè)安全管理不到位，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，施工方偷工減料，工程質(zhì)量粗制濫造，大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足，施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴。1.2監(jiān)理監(jiān)督不到位在工程質(zhì)量上，質(zhì)量監(jiān)督起到?jīng)Q定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術(shù)等有一個系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對于施工的過程，也要有一個
5、完整的質(zhì)量管理體系。盡管我國已經(jīng)制定了一系列關(guān)于水利系統(tǒng)方面的法規(guī)制度以及規(guī)范性的文件，但并沒有中小型水利工程方面的統(tǒng)一規(guī)章制度，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性，由于這些不健全的法規(guī)制度存在，致使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，對質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展造成了嚴重的制約。有部分施工單位執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強，有的施工領(lǐng)導(dǎo)負責人執(zhí)行安全管理制度只是做表面工作，敷衍了事，正是因為這樣，導(dǎo)致很多安全事故發(fā)生。有些企業(yè)為降低成本，會選用一些比較便宜的工程原料，從而對后期的施工造成影響，無法保障工
6、程質(zhì)量，在后期使用過程中也不利于維護工作的開展。對于在工程完成之后的檢驗，許多企業(yè)把檢驗當作一個走過場的形式，不僅檢驗工作做得不到位，就連檢驗設(shè)備也十分落后，缺乏科學(xué)的檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性，質(zhì)量監(jiān)理人員責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督難發(fā)揮。2.針對以上問題提出的建議2.1全面建立質(zhì)量保證體系建筑的建造是有規(guī)劃的，都是通過對實際情況的分析制定的最合理的建筑方案，如果人為地縮短工期，違背科學(xué)的施工方案，肯定會對建筑質(zhì)量和安全性造成影響。因此，必須要強化制度建設(shè)和約束，在水利工程施工中，需要嚴格規(guī)范的施工制度，對于安全管理來講，則更加需要制
7、度的約束，否則管理將成為虛設(shè)，缺乏實際內(nèi)容。應(yīng)當結(jié)合水利監(jiān)管部門出臺的各項安全管理制度，結(jié)合施工實際，對每一個施工環(huán)節(jié)進行明確規(guī)范，同時對安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)人員的職能進一步明確，確保制度化良性循環(huán)。在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術(shù)等有一個系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對于施工的過程，也要有一個完整的質(zhì)量管理體系。要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。同時，加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技
8、術(shù)標準精心施工，項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、作業(yè)人員要達到全部持證上崗。做好對施工人員的安全培訓(xùn)工作，提高他們的安全管理意識，這樣才能降低人為安全
