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1、淺談水利工程施工的安全管理劉葉峰河北省水利工程局050021摘要該文對水利工程施工的安全隱患進行分析，并結(jié)合工作實踐論述安全管理的預防和現(xiàn)場控制方法。關(guān)鍵詞水利工程施工安全管理在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出,貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。1.水利工程施工安全隱患分析與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,體現(xiàn)在：1.1工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡多有不便，系統(tǒng)安全
2、管理難度大。1.2涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業(yè),接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業(yè)的安全等。1.3施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患。1.4施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。1.5水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。2.水利工程施工安全的預防安全第一，預防為主。要保
3、證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。水利工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行:2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦。安全預防，思想是關(guān)鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應領(lǐng)導的責任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟手段直至考核解聘等進行
4、處置,以此來激發(fā)從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命，同吋也關(guān)系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工吋刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。2.2制定安全制度，做好貫徹落實。從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。2
5、.3利用施工組織設計交底，進行安全施工技術(shù)教育。為了使工程建設施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項0施工技術(shù)交底,進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計吋，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調(diào)的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎。2.4施工隊伍組建吋即健全安全管理，從組織上落實安全措施。每個項目上馬，工地應建
6、立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，現(xiàn)場設安全員，賦予相應安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責。在組建施工作業(yè)班組吋，應選擇技術(shù)過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建吋有意識讓其輪空，使其接受教訓）?？勺岉椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。1.施工過程的安全管理監(jiān)控在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同吋也是
7、直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。3.1控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象如高空懸挑部位施工、導（引）水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積絵澆筑、鋼筋焊接加工、大型
8、構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最
