土地行政罰款，該如何罰？罰多少？

《土地行政罰款，該如何罰？罰多少？》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、土地行政罰款，該如何罰？罰多少？導言：罰款是一種行政治理辦法，更是一種行政制裁手段。何種情況該罰，罰多少？何種情況不該罰，不能罰。一些地方存在一定的隨意性，既是行政亂作為，也在一定程度侵犯公民、法人的權利和利益。法律規(guī)定是唯一的標準，決不能隨意在法律規(guī)定的范圍之外決定罰不罰，罰多罰少。正確恰當?shù)男姓幜P，必須事實清楚，證據(jù)確鑿；定性正確，按照法律條款恰當?shù)貙μ栠M座，法有規(guī)定確當罰，法無規(guī)定的即不能罰。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※土地行政執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重要組成部分，罰款在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中是

2、一個非常重要和經(jīng)常運用的處罰手段，是目前土地行政處罰實際工作中實施最多、最普遍的一種處罰方式。但是，行政罰款也是土地執(zhí)法監(jiān)察工作中最輕易發(fā)生新題目和出亂子的一個方面。所以，被處罰相對人在接受罰款處罰時就會有不同的態(tài)度和反映，也經(jīng)常引起人們的很多異議。這里就土地執(zhí)法監(jiān)察中有關行政罰款新題目進行一些粗淺探索，對實際工作中存在的新題目和應該如何運用罰款的處罰手段談一些看法和意見，并請對該新題目有喜好的朋友來共同探索。對土地違法行為當事人實施行政罰款的處罰，是縣級以上人民政府土地行政主管部分依法對違反土地治理法律、法規(guī)的單位和個人強制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)額

3、款項的行政制裁?！吨腥A人民共和國土地治理法》第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第八十條、第八十一條共六條規(guī)定了罰款的內(nèi)容，占了法律責任十二條款中的二分之一。法律的規(guī)定中對罰款的表述形式有“可以并處罰款”，“并處罰款”，“可以并處罰款”，“處以罰款”等四種。一、從司法解釋和法律釋義上的理解。1、“可以并處罰款”。是在依法對土地違法行為作出責令退出土地、拆除、沒收處罰的同時來選擇使用的，這里的“可以并處罰款”，可以并處罰款，也可以不并處罰款，但是不能單處罰款，實際工作中這類情況是處以罰款還是不處以罰款，執(zhí)法職員需根據(jù)具體情況來確定，這里也給予

4、了行政執(zhí)法職員一定的裁量權。在《土地治理法》中屬于此類的有：（1）第七十三條規(guī)定的買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的；符合土地利用總體規(guī)劃，但是在非法轉讓的土地上新修建了建筑物和其他設施等三種情形。（2）第七十四條規(guī)定的違法占用耕地建窯、建墳的；或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等破壞種植條件的；或者由于開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化等三種情形；（3）第七十六條規(guī)定的未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的；符合土地利用總體規(guī)劃非法占地等兩種情形。2、“并處罰款

5、”。并處罰款是在依法給予其他處罰后，同時還要給予罰款的處罰，這里的并處罰款就不是可以罰款或者可以不罰款的，并處罰款是帶有一定的肯定性和夸大性，可以理解為必須要給予罰款處罰，但是不能以罰款代替其他處罰，也不能單處罰款。屬于這種情形的條款有《土地治理法》第八十一條，擅自農(nóng)民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。3、“可以處以罰款”?！锻恋刂卫矸ā返谄呤鍡l規(guī)定，拒不履行土地復墾義務，在責令限期改正逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。這里的可以處以罰款應該理解為可以處以罰款，也

6、可以不處以罰款，也可以單處罰款，實際工作中是處以罰款或者不處以罰款，是并處罰款還是單處罰款需要視當事人具體情況和行政執(zhí)法職員具體行政裁量了。4、“處以罰款”?！锻恋刂卫矸ā返诎耸畻l規(guī)定，依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不回還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，責令交還土地，處以罰款。這里的“處以罰款”就是要處以罰款，雖說這里不是夸大必須要處以罰款，但是相對“可以處以罰款”來說夸大的力度就要稍大一些，所以可以理解為基本上是要處以罰款的。二、具體行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新題目?；鶎訃临Y源治理主管部分處在行政執(zhí)法的最前沿，工作

7、在具體實施行政處罰的第一線，長期在一定的工作條件和執(zhí)法范圍環(huán)境下，一方面存在著對法律法規(guī)和國家大政方針理解、把握和當?shù)貙嶋H情況有機結合的難度，另一方面也受到各種來自政府領導（直接頂頭上級）和相關部分（級別平行）等多方面的干預和干擾。所以在一些少數(shù)地方在對土地違法行為行政處罰的實施過程中無意地或者是故意地（有時是不得已而為之地）存在著這樣和那樣的新題目。諸如存在的應該是并處罰款的，不作其他處罰而只單獨處以罰款；有的是不該罰款的也罰了；應該按規(guī)定標準罰款的，有罰低的，也有罰高的；還有的按照正常程序下達行政處罰決定書，憑某一位領導的一個招呼、一句話（或出于發(fā)

8、展當?shù)亟?jīng)濟的工作角度，或出于個人某種私人關系和感情），就可以將原本非常嚴厲的《行政處罰決定書》