關(guān)于離任村主職干部生活保障待遇的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于離任村主職干部生活保障待遇的調(diào)研報(bào)告按照區(qū)委關(guān)于認(rèn)真做好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的要求，最近，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、人大機(jī)關(guān)干部深入汀泗橋鎮(zhèn)和相關(guān)村組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流和個(gè)別走訪(fǎng)的方式，對(duì)離任村主職干部生活保障待遇情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：一、離任村主職干部隊(duì)伍及待遇保障現(xiàn)狀汀泗橋鎮(zhèn)離任村主職干部隊(duì)伍比較龐人，截止目前，全鎮(zhèn)15個(gè)行政村屮，共有享受區(qū)級(jí)生活補(bǔ)助的離任村主職干部99名，離任村主職干部人數(shù)最多是程益橋村和洪口村，各有10人；離任村主職干部人數(shù)最少的是大坪村，共有2人。離任村主職干部年紀(jì)最

2、大的今年已有84歲，最年輕的也有60歲。離任村主職干部曾經(jīng)為落實(shí)黨的方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做了大量艱苦的工作，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。他們的生活保障問(wèn)題受到了各級(jí)黨委政府的重視。為了解決離任村主職干部生活保障問(wèn)題，2006年4月300,區(qū)委組織部印發(fā)了《XX區(qū)村黨支部書(shū)記和卸職村主職干部生活補(bǔ)貼管理暫行辦法》（咸組通[2006]16號(hào)），文件規(guī)定對(duì)“連續(xù)擔(dān)任村主職10年以上或累計(jì)擔(dān)任村主職15年以上；沒(méi)有受過(guò)撤職以上處分或違法違紀(jì)處分正常退出職位；男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，或雖未達(dá)到年齡條件但經(jīng)縣級(jí)以上人民醫(yī)院鑒

3、定已完全喪失勞動(dòng)能力的離職村主職干部發(fā)放生活補(bǔ)貼”。生活補(bǔ)貼根據(jù)任職年限發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)任村主職10—19年，每人每年補(bǔ)助700元；連續(xù)任村主職20—29年，每人每年補(bǔ)助1000元；連續(xù)任村主職30年以上，每人每年補(bǔ)助1400元。區(qū)財(cái)政共列支64萬(wàn)元。2009年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的若干意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[2009]7號(hào)），文件決定從2009年起，實(shí)行離任村干部生活補(bǔ)貼制度。區(qū)委區(qū)政府為了貫徹落實(shí)省委省政府文件精神，于2009年12月31日下午，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)，對(duì)離任村主職干部生活補(bǔ)貼發(fā)放

4、問(wèn)題進(jìn)行Y研究，會(huì)議決定提高離任村主職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2006年發(fā)放的基礎(chǔ)上人均增加500元。即：1200元（連續(xù)任職10—20年或累計(jì)15—25年，原來(lái)為700元）、1500元（連續(xù)任職20—30年或累計(jì)25—30年，原來(lái)為1000元）、1900元（連續(xù)任職30年或累計(jì)35年以上，原來(lái)為1400元）。其中，省財(cái)政按每人每年補(bǔ)貼1000元，共補(bǔ)貼63.2萬(wàn)元；區(qū)列支22.84萬(wàn)元。全區(qū)（含省和區(qū)）共計(jì)86.04萬(wàn)元。離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度的實(shí)施有效解決了部分離任村主職干部生活困難問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，得到Y(jié)基層干部的好評(píng)。

5、二、離任村主職干部待遇保障存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，雖然區(qū)委區(qū)政府在離任村干部生活保障方面做了大量工作，但仍然存在一些值得注意的問(wèn)題。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大部分村主職干部退下來(lái)之后，年齡都偏大，身體疾患多，待遇補(bǔ)貼少，社會(huì)保障差，成為農(nóng)村新的弱勢(shì)群體。1.離任村主職干部生活補(bǔ)助明顯偏低。離任村主職干部普遍反映，近幾年，黨和國(guó)家著力構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注民生，在農(nóng)村困難戶(hù)、殘疾人、五保戶(hù)、遺屬補(bǔ)助等方面出臺(tái)了一系列惠民政策，而離任村主職干部這一群體客觀(guān)上成為“被遺忘的角落”，成為了農(nóng)村弱勢(shì)群體。目前，全鎮(zhèn)99名己享受補(bǔ)助的離任村主職干部，多數(shù)人領(lǐng)取的生活

6、補(bǔ)助為每年1200元。2013年初，由于省財(cái)政廳與省委組織部未提前進(jìn)行溝通，取消了離任村主職干部生活補(bǔ)貼的省級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致了2012年的生活補(bǔ)貼為隔年發(fā)放，今年才到位。這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不及國(guó)家對(duì)五保戶(hù)（170元/月人）的補(bǔ)助金額，不如退養(yǎng)民辦老師、赤腳醫(yī)生和“兩參”人員的待遇，只比低保戶(hù)高一點(diǎn)點(diǎn)（80元/月人），而且差距有越來(lái)越大的趨勢(shì)。一些離任村干部感慨地說(shuō)：“跑千家、走萬(wàn)戶(hù)，離任后不如五保戶(hù)”。2.離任村主職干部身體狀況普遍較差。離任村主職干部在任時(shí)，長(zhǎng)年工作、生活在最基層和第一線(xiàn)，面對(duì)面地與群眾打交道，工作頭緒多，任務(wù)重，強(qiáng)度大，導(dǎo)致

7、他們生活無(wú)規(guī)律。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革前，為了完成稅收任務(wù)和各項(xiàng)建設(shè)，村主職干部常常是起早貪黑，過(guò)度的勞累對(duì)他們的身體也造成Y—定的傷害。離任退休以后，隨著年齡的增人，身體上的各種不適和疾患也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，且人多都是一些慢性病、多發(fā)病，甚至是晚期絕癥，如大坪村2位離任的村主任，一位出生于1953年，一位出生于1958年，現(xiàn)在2人均得了中風(fēng)，花紋離任的3位村支部書(shū)記都得Y糖尿病。家庭條件好、兒女有出息的還可以及時(shí)得到治療，條件差的只能是聽(tīng)天由命。一些離任村主職干部說(shuō)：“一年到頭拼命干，生老病死無(wú)人管，心寒呀！”。1.離任村主職干部思想情緒比較低落

8、。大多數(shù)離任村主職干部在職時(shí)一門(mén)心思干工作，把大部分的時(shí)間和精力都傾注到了工作上，平凡的崗位和忙碌的工作使他們找到了人生的價(jià)值，可以說(shuō)他們是感到很充實(shí)，許多離任村主職干部至今還珍