關于提高村組干部待遇的調研報告

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1、關于建立健全村干部激勵保障機制的調查與思考村干部是我黨在西藏農(nóng)村各項工作的組織者和執(zhí)行者，是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的“主心骨”，是農(nóng)牧民群眾增收致富的“領路人”，他們在團結帶領農(nóng)牧民群眾反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。在新形勢下，積極探索提高村干部待遇、建立健全村干部激勵保障機制，對于激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推動社會主義新農(nóng)村建設，促進西藏發(fā)展穩(wěn)定具有極其重要的意義。為落實好“一定三有”，進一步健全村干部激勵保障機制，今年4至5月份，由噶爾縣委副書記、組織部部長李壽明同志親自帶隊，組成調研組，深入全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)14個村居，

2、對村干部待遇情況進行全面調研，深入查找村干部待遇方面存在的突出問題，認真分析問題存在的原因，研究提出進一步健全村干部激勵保障機制的對策建議，為加強和改進村干部隊伍建設提供依據(jù)、奠定基礎。一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效噶爾縣位于阿里地區(qū)中西部，平均海拔4500米，全縣下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、14個村居、37個村民小組。截止2011年底，村“兩委”班子成員76人，村民小組組長3715人，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”92.86%，村“兩委”班子成員“交叉任職”100%。（一）重配備，優(yōu)化隊伍結構以村“兩委”換屆為契機，集中換屆與屆中調整相結合，不斷充實村干部隊伍力量，改善隊伍結構，全縣實現(xiàn)了

3、“一村至少一名大學生村官計劃”、“一村至少一名女性干部計劃”、“一村至少一名35歲以下年輕干部計劃”、“一村一支后備干部隊伍”的“四個計劃”目標。（二）重保障，調動工作熱情2007年10月，我縣在全地區(qū)率先研究出臺了《關于對村“兩委”班子人員“一肩挑”和“交叉任職”提高誤工補貼費的實施意見》，對村“兩委”班子成員的待遇做出了具體調整，對于村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的，其誤工補貼由原來村黨支部書記（村委會主任）每月155元提高到每月305元；對于村黨支部副書記、村委會副主任“交叉任職”的，其誤工補貼由原來村黨支部副書記（村委會副主任）每月145元提高到每月245元；對于村黨支部委員兼

4、任村委會副主任的，其誤工補貼由原村委會副主任每月145元提高到每月205元；對于村“兩委”委員“交叉任職”的，誤工補貼從原來的沒有增加到每月120元。152008年11月，根據(jù)《中共阿里地區(qū)委員會組織部阿里地區(qū)財政局關于提高村干部誤工補貼的通知》（阿財字【2008】187號）要求，對村干部待遇再次進行調整。2009年5月，根據(jù)中共阿里地委組織部《關于進一步落實村干部待遇有關問題的通知》（阿黨組【2009】76號）要求，將全地區(qū)村干部誤工補貼制度統(tǒng)一改為村干部基本報酬及業(yè)績考核獎勵制度，具體標準為：從2010年1月1日起，村黨支部書記、村委會主任基本報酬統(tǒng)一調整為5740元/年，業(yè)績考核獎勵

5、標準為每人每年平均1394元；其他村干部基本報酬統(tǒng)一調整為2870元/年，業(yè)績考核獎勵標準為每人每年697元。村干部待遇的不斷提高，大大激發(fā)了他們的工作熱情，使他們信心更足，干勁更大。（三）重考評，實現(xiàn)目標管理縣委制定下發(fā)了《噶爾縣村（居）黨支部書記目標責任制度》、《噶爾縣村（居）黨支部書記民主評議制度》、《噶爾縣村(居)干部業(yè)績考核獎勵實施細則(試行)》、《噶爾縣不合格村（居）黨支部書記的認定調整辦法》，對村居黨支部書記就維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、加強黨建、控輟保學等方面職責做出具體規(guī)定，對村居黨支部書記定期進行民主評議，對包括村居黨支部書記、村居委會主任在內(nèi)的村居干部進行業(yè)績考核，對不合格村

6、黨支部書記進行及時發(fā)現(xiàn)、認定、調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實際情況，制定了相應的制度，以確保村居黨支部書記認真履行職責、村居干部切實發(fā)揮作用。（四）重關懷，解決后顧之憂2007年10月，在全地區(qū)率先研究制定了15《關于提高在基層擔任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部生活補助的意見》、和《關于對老黨員、老干部、老勞模、優(yōu)秀黨員和困難黨員年度慰問的實施意見》等意見，對在基層擔任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部的生活補助，由原來的100元提高到405元。對“三老人員”及優(yōu)秀黨員、困難黨員一年進行一次慰問，慰問金標準每人206元，充分體現(xiàn)了黨和政府的關心。二、目前村干部激勵保障機制方面存在的主要問題近年來，噶

7、爾縣在提高村干部待遇，建立健全村干部激勵保障機制方面做出了大量的探索和努力，取得了一定的成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)了許多新情況新問題，基層組織工作面臨著許多新挑戰(zhàn)新課題，村干部待遇及教育管理等方面還存在許多不規(guī)范、不科學、不合理的地方，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）工資待遇低，生活無保障近幾年，區(qū)、地、縣對村干部待遇進行了多次調整，根據(jù)2010年最新標準，村黨支部書記、村委會主任基本報酬加業(yè)績考核獎勵每