中國政務(wù)微博研究報告　

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1、中國政務(wù)微博研宄報告關(guān)鍵詞：政務(wù)微博輿情監(jiān)測作為社會化媒體的重要類型，微博己成為繼新聞網(wǎng)站、論壇、博客之后，網(wǎng)絡(luò)輿論生成的主要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅用一年多時間，全國的微博用戶數(shù)已突破兩億②。當(dāng)前，微博正以迅猛速度發(fā)展成為主流的網(wǎng)絡(luò)媒體，在推動突發(fā)事件、設(shè)置公共議題、聚集社會資源、生成公共輿論等方面發(fā)揮重要作用。同時，越來越多的政府機構(gòu)、官員開設(shè)微博，將其作為信息發(fā)布的渠道、為民服務(wù)的平臺、了解民意的方式和官民互動的空間，“微博問政”漸成熱點和趨勢。由此，政府信息公開的時效性、政府機構(gòu)的服務(wù)性、部分官員的影響力都得以大大提升。不過，一系列新挑戰(zhàn)、新問題亦被關(guān)注。如：如何預(yù)防和管

2、控可能帶來的風(fēng)險，如何處理好政府網(wǎng)站與政務(wù)微博之間的關(guān)系，如何避免其異化成政府的工作平臺，如何理性應(yīng)對一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會情緒……這些都是影響政府機構(gòu)或官員開設(shè)微博的因素。為整體把握中國政務(wù)微博的基本現(xiàn)狀、主要特點，探討其可能存在的問題和促進其發(fā)展的對策，復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研宄實驗室”③實施并完成了國內(nèi)第一份《中國政務(wù)微博研宄報告》（以下簡稱《報告》）。由于開設(shè)微博的既有公安、交通等政府機構(gòu)及官員，還有黨委、人大、政協(xié)等部門，因此，《報告》將這類與政府及公共事務(wù)相關(guān)的微博統(tǒng)稱為“政務(wù)微博”。首先，我們運用Palas輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)對VIP實名認(rèn)證的政務(wù)微博進行排查式數(shù)據(jù)

3、采集，來源包括新浪、騰訊、人民網(wǎng)三大微博運營商的全部數(shù)據(jù)④。作為區(qū)域案例，上海政務(wù)微博的數(shù)據(jù)除來自新浪、騰訊、人民網(wǎng)外，還包括東方網(wǎng)、新民網(wǎng)兩家本地運營商；抓取內(nèi)容則以頁面所示賬號微博發(fā)布數(shù)、關(guān)注數(shù)、粉絲數(shù)為主。其次，《報告》按照微博使用者類別、行政職能部門、行政地域、行政級別等進行多維度屬性細(xì)分⑤，做分析解讀。需要說明的是，盡管實際開設(shè)微博的政務(wù)機構(gòu)和官員總數(shù)比實名認(rèn)證的要多，但認(rèn)證具有的嚴(yán)肅性、公開性，使這些微博更可能與政務(wù)相關(guān)，因此《報告》反映的數(shù)據(jù)較能體現(xiàn)“政務(wù)微博”的真實狀況。全國政務(wù)微博概況及特點據(jù)統(tǒng)計，截至2017年3月20日，全國范圍共有實名認(rèn)證的政務(wù)機構(gòu)微博1

4、708個，政府官員微博⑥720個。從行政區(qū)劃的分布情況來看，中國大陸己開通政務(wù)微博的地區(qū)涉及北京、上海、天津、重慶等4個直轄市、28個?。ㄗ灾螀^(qū)），共32個地區(qū)。從政府職能部門分布情況來看，全國政務(wù)機構(gòu)微博以政府系統(tǒng)為主，有1671個，占總比例97%;黨委系統(tǒng)微博次之，為35個，約占3%;政協(xié)、紀(jì)委各1個，人大沒有開設(shè)微博賬號。這方面，官員微博的比例與機構(gòu)微博的比例比較接近。其中，政府系統(tǒng)的官員微博576個，占總比80%黨委系統(tǒng)的官員微博85個，占總比11%，人大代表及政協(xié)委員微博各占總比4%，紀(jì)委委員微博占總比1%。從微博運營商的情況來看，全國政務(wù)機構(gòu)在新浪微博的注冊數(shù)最多，

5、為1479個，占總比87%;騰訊微博注冊數(shù)次之，為209個，占總比12%;人民微博的注冊數(shù)為20個政府官員的微博注冊情況與此相似，新浪微博注冊數(shù)為618個，占總比86%；騰訊微博注冊數(shù)為69個，占總比10%;人民微博注冊數(shù)為33個，占總比5%?？傮w上看，全國政務(wù)微博的主要特點包括：1.機構(gòu)微博的數(shù)量多于官員微博，南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識較強與官員微博相比，機構(gòu)微博數(shù)量更多，涉及部門也更廣泛。從數(shù)量上看，南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識比較強從官員微博的人氣度看，則以北京最為活躍。在各省級行政區(qū)域中，江蘇省開通機構(gòu)微博的數(shù)量最多，達279個。此外，開通數(shù)量超100個的還有福建、廣東、

6、浙江、四川、江西等五省，均為南方省份。其中，江蘇、浙江兩省政務(wù)微博的一些做法領(lǐng)風(fēng)氣之先，如浙江海寧司法局試水“微博公文”，該市司法系統(tǒng)的22個職能部門集體注冊、實名認(rèn)證，以微博為平臺發(fā)布政府公文，引發(fā)媒體關(guān)注和熱議；而以廣東省公安廳為代表的廣東政務(wù)微博，因開設(shè)較早，通過大量媒體報道而獲得社會的廣泛關(guān)注，具有比較大的影響力。南方省份經(jīng)濟相對發(fā)達、信息化水平比較高，政務(wù)公開的意識比較強，因此政務(wù)微博的實踐也比較積極（見圖1）。在官員微博中，以北京地區(qū)微博開通數(shù)量最多。需要指出的是，列入統(tǒng)計的北京地區(qū)官員微博中，有相當(dāng)一部分來自中央國家機關(guān)?！秷蟾妗穼⑥k公地點設(shè)在北京的中央國家機關(guān)及

7、官員開設(shè)的微博列入北京市范圍。因此，北京地區(qū)的政務(wù)微博數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)（見圖2）。1.公安微博所占比例最高、服務(wù)性較強，黨政機關(guān)、交通部門微博亦成亮點據(jù)統(tǒng)計，使用微博較多的職能部門主要集中在公安、交通、旅游、司法、黨政機關(guān)、宣傳等部門。這些部門的微博，信息發(fā)布及時，服務(wù)性、實用性、互動性都比較強（見圖3、4）。其中，公安微博的數(shù)量最多。公安部門借助微博發(fā)布信息、提供服務(wù)，獲取線索、調(diào)查取證，發(fā)布案件進展，提高辦案效率，已成信息公開的便捷平臺和網(wǎng)絡(luò)協(xié)助辦案的重要工具。如，江蘇、廣東等省集體