【財(cái)務(wù)管理論文】淺談高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

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1、【財(cái)務(wù)管理論文】淺談高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策摘要：高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高校財(cái)務(wù)管理“應(yīng)該做什么、如何做”不甚了解。二是財(cái)務(wù)重核算、輕管理，工作重點(diǎn)還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，忽視了內(nèi)部管理、內(nèi)部監(jiān)督的職能。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與新的財(cái)務(wù)管理要求跟不上。一方面國(guó)家將逐步集中財(cái)力辦好重點(diǎn)高校的重點(diǎn)項(xiàng)目和加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，這使得高校單一靠財(cái)政資金來鋪攤子，滿足學(xué)校擴(kuò)張的資金需求愿望難以實(shí)現(xiàn)；另一方面高校為適應(yīng)擴(kuò)招需要，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，必須投入大量的資金，而這些資金大多數(shù)是舉債，一

2、旦資金鏈斷裂，勢(shì)必陷入財(cái)務(wù)困境，財(cái)務(wù)狀況惡化；此外還有一些高校在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)加大。而高校財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平不高，財(cái)務(wù)管理觀念保守，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理要求不適應(yīng)，對(duì)新的財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行教條化，財(cái)務(wù)管理工作難以深入。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理問題預(yù)算管理一、目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)管理目標(biāo)不明，職能不清，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高　　目前以“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式嚴(yán)重滯后于高校改革，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校經(jīng)費(fèi)基本上是財(cái)政撥款，高校財(cái)會(huì)主要是“核算型”、“報(bào)賬型”，學(xué)校的任務(wù)就是把人才培養(yǎng)好，財(cái)務(wù)工作也只是把

3、錢用好，高校缺乏應(yīng)用“經(jīng)營(yíng)型”財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，通常的企業(yè)財(cái)務(wù)管理“效益最大化”目標(biāo)難以引入高校財(cái)務(wù)管理中。高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高校財(cái)務(wù)管理“應(yīng)該做什么、如何做”不甚了解。二是財(cái)務(wù)重核算、輕管理，工作重點(diǎn)還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，忽視了內(nèi)部管理、內(nèi)部監(jiān)督的職能。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與新的財(cái)務(wù)管理要求跟不上。一方面國(guó)家將逐步集中財(cái)力辦好重點(diǎn)高校的重點(diǎn)項(xiàng)目和加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，這使得高校單一靠財(cái)政資金來鋪攤子，滿足學(xué)校擴(kuò)張的資金需求愿望難以實(shí)現(xiàn)；另一方面高校為適應(yīng)擴(kuò)招需要，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模

4、，必須投入大量的資金，而這些資金大多數(shù)是舉債，一旦資金鏈斷裂，勢(shì)必陷入財(cái)務(wù)困境，財(cái)務(wù)狀況惡化；此外還有一些高校在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)加大。而高校財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平不高，財(cái)務(wù)管理觀念保守，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理要求不適應(yīng)，對(duì)新的財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行教條化，財(cái)務(wù)管理工作難以深入。（二）財(cái)務(wù)信息與成本核算不透明　　目前一些高校信息公開程度差，暗箱操作普遍，校務(wù)公開常常局限于教代會(huì)，內(nèi)容只是學(xué)校的預(yù)算分配和執(zhí)行情況。學(xué)生的學(xué)費(fèi)究竟用于何處，學(xué)生是一筆糊涂賬。至于學(xué)校的收入是否合法、有無偷稅漏稅問題、收入分配管理是如何進(jìn)行的、效益如何，教職員工和學(xué)生都不知道。教育收費(fèi)問題是社會(huì)的敏感問題，學(xué)生收費(fèi)

5、涉及教育成本的核算與分?jǐn)倖栴}，但長(zhǎng)期以來，教育成本的核算與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)究竟如何定，收費(fèi)用于什么用途，都缺乏一個(gè)透明的機(jī)制?！　。ㄈ┲赝度?，輕考核，資產(chǎn)流失嚴(yán)重　　由于學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，長(zhǎng)期以來高校過于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備，而輕視了對(duì)資產(chǎn)使用的管理與考核；只重視社會(huì)效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益；只重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視了對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理特別是對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理不深入，流失現(xiàn)象突出?！　《?、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，掌握財(cái)務(wù)管理的新知識(shí)和新方法，以適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理

6、的新要求　　當(dāng)前，財(cái)會(huì)隊(duì)伍能否通過后續(xù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變重核算、輕管理的觀念，深入教學(xué)、科研實(shí)踐，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，是能否改進(jìn)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)辦學(xué)資金使用效益提高，以適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理新要求的關(guān)鍵所在。應(yīng)在分析外部環(huán)境、校情及財(cái)務(wù)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)行不斷的實(shí)踐探索，以此作為強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力、提高辦學(xué)資金使用效益和高校核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。（二）科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度，建立財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)分析（信息處理）能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息與成本核算的透明度　　1.根據(jù)“利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)論”的原

7、理，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以確定為“相關(guān)利益主體價(jià)值最大化”。相關(guān)利益主體包括：一是政府，作為學(xué)校的所有者、教育經(jīng)費(fèi)的主要投資者和公共設(shè)施的提供者，要求學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)合格人才和提供科技服務(wù)；二是其他合作辦學(xué)投資者，在為社會(huì)培養(yǎng)人才的同時(shí)，還追求投資財(cái)富最大化；三是學(xué)生（顧客），通過高考選擇學(xué)校提供的專業(yè)（產(chǎn)品），在交納學(xué)費(fèi)后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，他們要求掌握最全面的專業(yè)知識(shí)、方法和技能，為今后謀取職業(yè)打下較高的起點(diǎn)和扎實(shí)的基礎(chǔ)；四是教職員工，希望自己有好的工作環(huán)境、好的發(fā)展空間、好的待遇，能夠更安心地做好教書育人的工作。這幾個(gè)利益主體，通過學(xué)校緊密