建立和完善具有特色的公共就業(yè)服務(wù)體系

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1、建立和完善具有特色的公共就業(yè)服務(wù)體系建立和完善具有特色公共就業(yè)服務(wù)體系一、建立公共就業(yè)服務(wù)重大意義1、什么公共就業(yè)服務(wù)制度公共就業(yè)服務(wù)制度由各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實施通過公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供形成集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動保障事務(wù)代理等多項功能為一體就業(yè)服務(wù)制度2、公共就業(yè)服務(wù)制度服務(wù)對象和具體內(nèi)容　　建立和完善具有特色的公共就業(yè)服務(wù)體系建立和完善具有特色公共就業(yè)服務(wù)體系一、建立公共就業(yè)服務(wù)重大意義1、什么公共就業(yè)服務(wù)制度公共就業(yè)服務(wù)制度由各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實施通過公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供形成集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、

2、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動保障事務(wù)代理等多項功能為一體就業(yè)服務(wù)制度2、公共就業(yè)服務(wù)制度服務(wù)對象和具體內(nèi)容主要包括如下幾類人員：（1）失業(yè)人員；（2）殘疾人；（3）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗鋈藛T；（4）退出現(xiàn)役軍人和隨軍家屬；（5）當(dāng)?shù)卣?guī)定其就業(yè)困難人員或需要特別照顧人員提供基本服務(wù)包括對們進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其服務(wù)內(nèi)容保證就業(yè)困難群體免費得到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如下服務(wù)：（1）勞動保障政策咨詢服務(wù)；（2）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（3）培訓(xùn)；（4）獲取崗位信息、供求信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；（5）

3、辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案事務(wù)同時在設(shè)立上述公共就業(yè)服務(wù)項目后實行工資性補(bǔ)貼、提供免費服務(wù)和培訓(xùn)等方式幫助就業(yè)困難群體就業(yè)其具體內(nèi)容：勞動保障行政部門每年根據(jù)政府促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體狀況確定公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)和重點服務(wù)對象爭取政府安排促進(jìn)就業(yè)專項資金設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項目通過實行工資性補(bǔ)貼、提供免費服務(wù)和培訓(xùn)等方式幫助就業(yè)困難群體就業(yè)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供公益性服務(wù)并通過建立和完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)X絡(luò)直接承擔(dān)對街道失業(yè)人員管理和服務(wù)工作勞動和社會保障部門建立健全失業(yè)登記、失業(yè)

4、保險金申領(lǐng)發(fā)放、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹相互銜接工作流程和管理辦法為失業(yè)人員接受就業(yè)服務(wù)和申領(lǐng)失業(yè)保險金提供公共服務(wù)同時規(guī)范享受失業(yè)保險失業(yè)人員接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法二、公共就業(yè)服務(wù)制度歷史沿革1、西方發(fā)達(dá)國家公共就業(yè)服務(wù)制度特點西方發(fā)達(dá)國家針對20世紀(jì)以來出現(xiàn)失業(yè)問題相應(yīng)地對其就業(yè)服務(wù)制度進(jìn)行了大幅度調(diào)整（1）以持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)西方各國更強(qiáng)調(diào)其國民經(jīng)濟(jì)全球競爭力形成了在經(jīng)濟(jì)增長中拓展就業(yè)空間思路為此發(fā)達(dá)國家普遍從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人手改造和重組煤炭、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展電子、信息、通訊、環(huán)保、能源、醫(yī)藥、新材料和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)使之成為

5、新經(jīng)濟(jì)增長點并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而創(chuàng)造出許多就業(yè)機(jī)會同時發(fā)達(dá)國家還注重企業(yè)競爭和創(chuàng)新能力提高如美國扶持中小企業(yè)尤其大力支持風(fēng)險性中小企業(yè)過程中設(shè)立中小企業(yè)開發(fā)中心在政策、法律、投資、科研、人員培訓(xùn)上對中小企業(yè)給與支持等這些措施實施使美國經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇至2000年上半年美國增加了1700萬個就業(yè)機(jī)會實現(xiàn)了一次就業(yè)奇跡在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上實行協(xié)議工資制和彈力工資制(根據(jù)勞動力市場供需情況來確定雇員工資)使實際工資增長適當(dāng)?shù)陀趧趧由a(chǎn)率提高利用增加投資刺激經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到促進(jìn)就業(yè)增長目（2）改革原有社會福利制度和失業(yè)保障制度改革目標(biāo)在保留保護(hù)失業(yè)者功能同時恢復(fù)市場激勵機(jī)

6、制從簡單地保護(hù)失業(yè)者轉(zhuǎn)為促進(jìn)們再就業(yè)為此歐盟各國普遍推出了新法案改革以前福利制度如法國1999年通過《福利改革法案》把“幫助和鼓勵人們通過從事工作來擺脫貧困對福利依賴并獲得體面生活保障”作為首要目標(biāo)推行了大規(guī)?！皬母＠焦ぷ鳌庇媱澱兄Z承擔(dān)起為公民改善就業(yè)機(jī)會責(zé)任同時亦要求有勞動能力人也要相應(yīng)承擔(dān)起自己責(zé)任否則將失去失業(yè)救濟(jì)在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件、數(shù)量及期限上也變得比以前苛刻如此措施使2000年法國領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)比上一年減少了近百萬法國財政負(fù)擔(dān)大為減輕同時失業(yè)問題也有所緩解（3）通過加強(qiáng)對勞動者培訓(xùn)和再培訓(xùn)提高勞動者適應(yīng)性和流動性以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)如日

7、本勞動省近幾年加大了對失業(yè)者再就業(yè)援助力度以前規(guī)定失業(yè)者只能在指定公辦職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受學(xué)習(xí)和訓(xùn)練結(jié)果造成公辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)十分繁重且使學(xué)習(xí)人數(shù)也受到限制新制度規(guī)定失業(yè)者在一定金額范圍內(nèi)可以完全自由選擇職業(yè)培訓(xùn)點自由選擇培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)費用可以從失業(yè)保險金中全部或部分報銷同時對接受培訓(xùn)者失業(yè)保險金可相應(yīng)地延長失業(yè)者從接受一項再訓(xùn)練開始到培訓(xùn)結(jié)束一直可以領(lǐng)取失業(yè)保險金并且再培訓(xùn)結(jié)束后3個月內(nèi)也可享受失業(yè)保險金從實施效果來看日本每年有100萬失業(yè)者接受了再培訓(xùn)80％以上人再培訓(xùn)后找到了新工作平均工資相當(dāng)于以前收入93％使得日本盡管近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退但失業(yè)率最嚴(yán)重時不過在

8、5％左右在西方國家中處于較低水平（4）以促進(jìn)勞動力市場靈活化為目標(biāo)改革就業(yè)制度西