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1、關(guān)于事業(yè)單位成本控制的探討林奕珊（潮州市市場物業(yè)管理總站計(jì)劃財務(wù)科廣東·潮州）摘要：隨著我國社會主義事業(yè)單位改革不斷深化，事業(yè)單位業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，業(yè)務(wù)種類增多，成本控制相應(yīng)復(fù)雜，目前，我國事業(yè)單位尚存在成本控制效果有待提高等問題。本文從分析事業(yè)單位成本控制的意義著手，對我國事業(yè)單位成本控制存在的問題進(jìn)行討論，提出相關(guān)的成本控制策略，以有效解決我國事業(yè)單位成本控制存在的問題，促進(jìn)我國事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。..關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本控制；策略一、事業(yè)單位成本控制的意義事業(yè)單位成本控制是指根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用成本管理的方法，強(qiáng)化費(fèi)用分配和管理辦法，根據(jù)單位內(nèi)部業(yè)
2、務(wù)活動計(jì)算各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要資金和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)成本控制，提升單位效益的方法。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的事業(yè)單位成本控制模式已經(jīng)不再適應(yīng)我國社會主義事業(yè)單位發(fā)展的需要，因此，加強(qiáng)新時期事業(yè)單位成本控制，優(yōu)化和完善成本控制和管理，有效提高我國事業(yè)單位資金使用效率，對促進(jìn)事業(yè)單位健康有序發(fā)展有著重要的意義。（1）有利于提高國家財政資金使用效率。除自收自支和部分財政撥款外，事業(yè)單位資金通常主要于國家財政撥款，購置業(yè)務(wù)活動需要的各類資產(chǎn)，并提供社會公眾服務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位成本控制，強(qiáng)化對國家財政撥款使用的監(jiān)控，能夠提升資金的利用效果，防范各種風(fēng)險，避免國家財政資金貪污
3、和浪費(fèi)，規(guī)范資金支出審批和支出流程，優(yōu)化成本管理模式，避免各項(xiàng)不必要的開支，從而提高國家財政資金使用效率。（2）有利于提高會計(jì)信息質(zhì)量。事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)活動和業(yè)務(wù)處理流程是其進(jìn)行財務(wù)會計(jì)核算的基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部控制，強(qiáng)化成本控制，不斷優(yōu)化事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程，才能為財務(wù)會計(jì)核算提供規(guī)范有效的基礎(chǔ)信息，從而提高財務(wù)會計(jì)信息準(zhǔn)確性和可靠性。當(dāng)前，部分事業(yè)單位未有效落實(shí)成本控制制度，導(dǎo)致會計(jì)核算信息不準(zhǔn)確，因此財務(wù)會計(jì)報告的可靠性受到影響，導(dǎo)致會計(jì)信息失真現(xiàn)象發(fā)生。（3）有利于事業(yè)單位業(yè)務(wù)依法進(jìn)行。事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行，強(qiáng)化業(yè)務(wù)成本控制，
4、結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況和國家有關(guān)要求，建立完善的事業(yè)單位成本管理和內(nèi)部控制制度，才能確保事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)核算規(guī)范進(jìn)行，促進(jìn)會計(jì)信息準(zhǔn)確可靠，從而保證業(yè)務(wù)活動有章可循，各項(xiàng)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行。二、事業(yè)單位成本控制存在的問題分析（1）成本控制觀念尚未樹立。成本控制的主要內(nèi)容包括預(yù)算、事中控制和事后分析監(jiān)控幾部分，受傳統(tǒng)管理模式影響，我國事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理及核算方面往往考慮到執(zhí)行國家預(yù)算因素，忽略了自身作為財政資金消耗者以及獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的情況，在成本控制方面通常對于成本審核和成本核算更為注重，部分事業(yè)單位甚至直接實(shí)行預(yù)算多則多支出、預(yù)算少則少支出，成本控制局限于降低成本、
5、壓縮開支，導(dǎo)致成本控制未充分發(fā)揮作用，難以體現(xiàn)成本控制對于提升事業(yè)單位效益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）非業(yè)務(wù)相關(guān)支出增長較多。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來我國事業(yè)單位需要提供的社會管理和社會公共服務(wù)職能需求加大，事業(yè)單位非業(yè)務(wù)支出也明顯增長。一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類和范圍不斷增加，事業(yè)單位服務(wù)職能區(qū)域和業(yè)務(wù)量也不斷增大，因此機(jī)構(gòu)、人員均有所增加。另一方面，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得事業(yè)單位管理及工作人員各項(xiàng)工資及費(fèi)用開支必然增加。另外，由于非業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)增加，日常維護(hù)、相關(guān)折舊及攤銷等支出相應(yīng)增加。再加上部分事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出較為隨
6、意，未嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，甚至超標(biāo)準(zhǔn)支出，導(dǎo)致非業(yè)務(wù)相關(guān)支出增長。（3）成本管理方法相對落后。事業(yè)單位成本管理和控制中，往往對于成本控制的綜合分析和統(tǒng)計(jì)不夠全面，沒有相應(yīng)的成本控制專門人員對單位整體和局部成本支出進(jìn)行有針對性的統(tǒng)計(jì)分析，成本控制人員由于工作崗位限制，通常知識面相對狹窄，在進(jìn)行法制、行政和業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)計(jì)方面，有所局限，因此在實(shí)際實(shí)施成本控制時難以進(jìn)行全面的判斷，導(dǎo)致成本控制效果不佳，同時，部分事業(yè)單位尚未建立科學(xué)的成本控制管理體系，因此在進(jìn)行成本預(yù)算、成本決策等方面，容易出現(xiàn)控制不力、管理效率不高等現(xiàn)象。三、加強(qiáng)事業(yè)單位成本控制策略（1）樹立
7、成本控制觀念。事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立成本控制觀念，從思想上重視成本控制。特別是事業(yè)單位管理者應(yīng)重視成本控制工作，強(qiáng)化單位成本控制相關(guān)制度，建立成本控制管理體系，確保成本控制有章可循，同時應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位全體人員成本控制觀念，使其了解成本控制不僅是財務(wù)部門的職責(zé)，更是與單位所有人息息相關(guān)，要幫助全體員工形成節(jié)約的成本管理意識，關(guān)注成本控制的效果，形成成本控制概念和意識。只有全體人員都重視成本控制，按照科學(xué)的方式執(zhí)行成本控制程序，才能達(dá)到降低成本，提高單位效益的目的。（2）優(yōu)化成本核算基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化成本控制工作，通過優(yōu)化成本核算等基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化費(fèi)用支出
8、結(jié)構(gòu)。成本核算是成本控制的基礎(chǔ)，規(guī)范成
