黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展思路探究

《黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展思路探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展思路探究摘要：［JP3］黑龍江省的城鎮(zhèn)化起步較早，城鎮(zhèn)化率較高，但其城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平相對于我國其它地區(qū)還存在一定的差距。本文在分析黑龍江推進城鎮(zhèn)化進程中存在的問題和制約因素的基礎上，提出了黑龍江省城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路。關鍵詞：城鎮(zhèn)化發(fā)展；問題；思路文章編號：978—7—80712—971—4(2012)01—070—02黑龍江省的城鎮(zhèn)化起步較早，經過多年的開發(fā)建設與改革發(fā)展，現(xiàn)已呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭：一是城鎮(zhèn)化率逐步提升，始終保持全國前列。到2008年底，黑龍江省人口總數(shù)為3825萬人，其中城鎮(zhèn)人口為2119萬人，城鎮(zhèn)化率為55.4

2、%，比全國平均水平高9.7個百分點，排在三個直轄市和粵、遼、浙三省之后，連續(xù)7年保持全國第7位。二是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，聚集效應明顯，城鎮(zhèn)經濟實力日益增強，驅動效應顯著，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，對經濟的拉動效應增強。三是城鎮(zhèn)基礎設施逐步改善，承載能力不斷增強，城鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。一、黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要問題及原因雖然黑龍江省城鎮(zhèn)化率較高，但其城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平相對于自身的高城鎮(zhèn)化率及我國其它地區(qū)，還存在一定的差距，在推進城鎮(zhèn)化進程中，還存在以下問題和制約因素：一是城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平較低。從反映城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的主要指標來看，黑龍江省還達不到全國

3、平均水平。2008年，黑龍江省人均國內生產總值21727元，比全國平均水平22698元低971元；城鎮(zhèn)人均可支配收入11581元，比全國平均水平低4199元；城鎮(zhèn)居民消費支出8623元，僅為全國平均水平的77%；城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積比全國平均水平少4.5平方米；人均公園綠地面積比全國平均水平少0.25平方米；人均城市道路面積比全國平均水平少2.93平方米;每萬人擁有公共交通車輛比全國平均水平少1.42標臺；城市燃氣普及率比全國平均水平少10.1個百分點；城市用水普及率比全國平均水平少10.49個百分點。二是綜合競爭力不強。據(jù)中國社會科學院《2009年中

4、國城市競爭力報告》，在全國地級以上城市綜合競爭力排名中，哈爾濱市排在第38位，明顯落后于大連（21位）、沈陽（19位），列長春（40位）之前，前200名中黑龍江省只有兩個城市。按省排名，無論數(shù)量和質量都低于遼寧、吉林、內蒙三?。▍^(qū)）。齊齊哈爾雖是特大城市，經濟總量僅占全省的8%。雙鴨山、伊春、鶴崗、七臺河、黑河、大興安嶺六個市（地）2⑻8年的GDP總量只占全省的12%。多數(shù)縣為“吃飯”財政。城市的功能不強，大多數(shù)中等以上城市遠沒有真正成為區(qū)域性商貿、金融、物流和文化中心，對外商的吸引力不強。哈爾濱作為特大型城市，居于優(yōu)越的地理位置，但距建設東北亞商貿中

5、心的要求還有較大差距。三是城市布局不合理。從哈爾濱到黑河570多公里、從哈爾濱到牡丹江290多公里、從哈爾濱到佳木斯320多公里三大主要交通干線，中間都缺少區(qū)域性中心城市。四是城市特色不鮮明。城市及景觀建設照抄照搬外地建筑較多，沒有充分體現(xiàn)地方歷史、文化、民俗特點，缺少文化品位；依山傍水的城市沒有充分利用好這種稟賦資源優(yōu)勢，形成獨特的城市風格；大多數(shù)城市建筑設計復制堆積，千篇一律，沒有個性和獨具的風格，尤其是缺少標志性建筑。五是小城鎮(zhèn)建設滯后。小城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎弱、環(huán)境差。全省407個縣以下建制鎮(zhèn)中，人口規(guī)模在5萬人以上的有4個，3萬至5萬人的有8個，

6、1萬至3萬人的有40個，5000至1萬人的有40個，5000人以下的有315個，占77.4%。一些小城鎮(zhèn)喝直供水，走土路，分散供熱，沒有污水、垃圾處理設施。六是城市管理粗放。臟、亂、差、噪等問題比較嚴重，建筑亂、廣告招牌亂、各種線路亂、交通秩序亂的問題十分突出。二、黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標到2015年，黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標：城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化率迗到60%，城鎮(zhèn)人口超過2340萬人，新增城鎮(zhèn)人口221萬人。5萬人以上的城鎮(zhèn)超過100個；城鎮(zhèn)綜合經濟實力增強。城鎮(zhèn)生產總值占全省生產總值的87%以上，第三產業(yè)對經濟增長貢獻率超過50%o城鎮(zhèn)

7、的服務功能、聚集功能顯著增強；城鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元。城鎮(zhèn)人均居住建筑面積超過28平方米，恩格爾系數(shù)降到30%以下；城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)基礎設施體系完善，生態(tài)環(huán)境質量進一步提高。城鎮(zhèn)人均擁有道路面積超過12平方米，供水普及率超過90%,燃氣普及率超過85%，污水處理率超過75%，人均公共綠地超過10平方米。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等市進入國家級園林城市行列。三、黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展思路按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針，突出發(fā)展大城市，因地制宜發(fā)展區(qū)域性中心城市，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)。總的思路是，做

8、強一個龍頭，做實一“廊”一“群”，做好兩個口岸，做優(yōu)二個生態(tài)經濟功能區(qū)，提升三個節(jié)點，發(fā)展四類