吉林省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路探究

《吉林省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、吉林省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路探究借，艸嚴(yán)甲—第25卷第11期2009年11月赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）JournalofChifengUniversity(NaturalScienceEdition)Vol.25No.11Nov.2009吉林省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路探究郭曉巖1,王月2（1?吉林師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林圖書館）四平136000；2.吉林師范大學(xué)摘要：城鎮(zhèn)化能夠?yàn)榧质〗?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制保證和經(jīng)濟(jì)支撐，對(duì)加速推進(jìn)吉林省工業(yè)化和現(xiàn)代化具有重要意義.木文分析了吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展思路提出建議.關(guān)

2、鍵詞：吉林?。怀擎?zhèn)化；現(xiàn)狀；發(fā)展思路中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1673-260X（2009）11-0060-02城鎮(zhèn)化也稱為城市化，反映了人類社會(huì)的牛產(chǎn)和牛:活方式由鄉(xiāng)村型向城市型的轉(zhuǎn)化過程，農(nóng)現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移以及城市不斷發(fā)展和完善的進(jìn)程?屮國(guó)的城鎮(zhèn)化就是區(qū)域視角下的城市化過程.城鎮(zhèn)化發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化五方面內(nèi)容?國(guó)際上通常以居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎境擎?zhèn)化水平.城鎮(zhèn)化水平的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以促進(jìn)

3、吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展利社會(huì)進(jìn)步.1吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀吉林省是城鎮(zhèn)化發(fā)展較早、較快的地區(qū)之一，特別是改革開放以來，吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)取得了較大的發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善，城鄉(xiāng)居民的居住條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境發(fā)生了較大的變化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大改變?但是，吉林省城鎮(zhèn)化還存在一些問題.1.1城鎮(zhèn)化水平較高，但存在“虛高”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量較低.冃前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把城鎮(zhèn)化發(fā)展過程分為三個(gè)階段，即城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下時(shí)，屬于初級(jí)階段；城鎮(zhèn)化水平在30%—70%Zl'可，屬于中級(jí)階段；70%以上屬于高級(jí)階段.并認(rèn)為城鎮(zhèn)化的終極口標(biāo)是“

4、城鄉(xiāng)一體化”，即國(guó)家和地區(qū)的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規(guī)范化.截至2008年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%,擁有6.07億城鎮(zhèn)人口，形成建制城市655座，其中百萬人口以上特人城市118座，超人城市39座.R前，吉林省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%,在全國(guó)排在前列，按上曲標(biāo)準(zhǔn)來判斷，屬于中級(jí)階段，但城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)存在著一些“虛高實(shí)底”現(xiàn)彖，這種“虛高”主要來源于統(tǒng)計(jì)口徑上的差別和市鎮(zhèn)設(shè)制標(biāo)準(zhǔn)的降低.比如工礦鎮(zhèn)、林業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)的存在，這些鎮(zhèn)規(guī)模大，人口多，功能單一，雖然戶籍上是城鎮(zhèn)人口，但由于資源逐漸枯竭，大部分人從事第一產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)生活方

5、式更接近于鄉(xiāng)村.1.2中心城市的區(qū)域中心作用不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)功能差.長(zhǎng)年，除長(zhǎng)春、吉林、松原和遼源，其他地級(jí)城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例均在40%以下.受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和條塊分割的影響，中心城市對(duì)周邊農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)作用較差，城市與城市Z間的橫向聯(lián)系薄弱，公務(wù)聯(lián)系多，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少?同等級(jí)、不同等級(jí)的城鎮(zhèn)Z間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，特色不突出，橫向聯(lián)系松散，職能分工互補(bǔ)性不強(qiáng).在省域城鎮(zhèn)體系中，50-100萬人口的人城市發(fā)展緩慢，只有四平一個(gè)城市，且人口規(guī)模較小；初步形成的中部城鎮(zhèn)群與東南沿海的成熟城鎮(zhèn)群和比冇較明顯的差距.1.3沒有形

6、成科學(xué)的城鎮(zhèn)化體系，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后.符合標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，空間規(guī)劃布局不合理.在城鎮(zhèn)規(guī)模上，大城市數(shù)量很少，除長(zhǎng)春市外，其他中小城市規(guī)模普遍不大，次級(jí)中心城市僅有吉林1個(gè)；小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，難以構(gòu)成一個(gè)完整的等級(jí)序列.并且，一些小城鎮(zhèn)人多為行政建制，而非區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到城鎮(zhèn)發(fā)展要求，根木不具備小城鎮(zhèn)應(yīng)冇的信息流、物資流、資金流、人才流，使吉林省在發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)背上較為沉重的負(fù)擔(dān)?由于小城鎮(zhèn)人口觀模不夠，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以發(fā)揮其集聚效應(yīng)，不能給更多的人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而造成小城鎮(zhèn)缺乏旺盛的綸命力，影響當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)

7、和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，對(duì)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)缺乏冇效的輻射帶動(dòng)能力，制約了縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.1.4城鎮(zhèn)化投資資金不足.長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為"非生產(chǎn)性的”，認(rèn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施只有投入，沒有產(chǎn)出?在城鎮(zhèn)投資決策中，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視.吉林省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府在財(cái)政支出屮分配給小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金比例較小.民間自籌資金難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入?農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電力、通訊、運(yùn)輸、環(huán)保、供排水等設(shè)施短缺，造成農(nóng)村城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)耒能充分顯現(xiàn).2推進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化

8、的思路I?七大報(bào)告中指出：走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促春、吉林兩個(gè)特大城市的規(guī)模和實(shí)力在全國(guó)37個(gè)特大城市中處于中等偏下水平.四平、遼源