韓國(guó)天然氣定價(jià)案例研究

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1、窗體頂端韓國(guó)天然氣定價(jià)案例研究　????本文節(jié)選自2001年3月亞太能源研究中心（APERC）研究報(bào)告《APEC能源定價(jià)慣例－天然氣終端用戶價(jià)格》。文章對(duì)韓國(guó)天然氣批發(fā)價(jià)格結(jié)構(gòu)、供氣費(fèi)變化歷程和分?jǐn)偡椒?、零售價(jià)格結(jié)構(gòu)、零售價(jià)格現(xiàn)狀做了較為詳細(xì)的敘述，并對(duì)此予以評(píng)價(jià)。????????一、批發(fā)價(jià)格????????價(jià)格結(jié)構(gòu)????韓國(guó)燃?xì)夤荆↘ogas）的天然氣批發(fā)價(jià)格由原料費(fèi)和供應(yīng)費(fèi)兩大部分組成。原料費(fèi)包括七類費(fèi)用，分別是：1.進(jìn)口價(jià)格；2.進(jìn)口處理費(fèi)；3.進(jìn)口關(guān)稅；4.特許經(jīng)營(yíng)稅；5.損耗；6.進(jìn)口附加費(fèi)；7.安全管理附加費(fèi)。其中，進(jìn)口附加費(fèi)和安全管理附加費(fèi)僅適用于城市燃

2、氣用戶（見表1）。由于LNG進(jìn)口價(jià)格與原油價(jià)格成指數(shù)關(guān)系，因此為了反映出進(jìn)口價(jià)格和匯率的波動(dòng)，電力用戶的原料費(fèi)每個(gè)月調(diào)整一次。相反，為了避免頻繁的價(jià)格變化，城市燃?xì)庥脩舻脑腺M(fèi)每季度予以調(diào)整，但只有在原料費(fèi)變化幅度超過±3％時(shí)才可調(diào)整。????批發(fā)供應(yīng)費(fèi)每年進(jìn)行計(jì)算和調(diào)整，該費(fèi)用由接收站費(fèi)用和輸送費(fèi)用兩部分組成。對(duì)于電力用戶采用三種季節(jié)性價(jià)格，即冬季、夏季和其它季節(jié)。對(duì)于城市燃?xì)庥脩?，供?yīng)費(fèi)根據(jù)最終用戶的種類不同而有所差異。城市燃?xì)庾罱K用戶分為5類：住宅/供暖（包括烹飪、供暖、商業(yè)事務(wù)所供暖）、制冷、商業(yè)、工業(yè)、建筑物的熱電聯(lián)供和區(qū)域供熱。建筑物熱電聯(lián)供和區(qū)域供熱根據(jù)三種

3、季節(jié)性價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，而其它種類的用戶則全年采用各自的統(tǒng)一價(jià)格。????表1和表2分別列出了原料費(fèi)和供應(yīng)費(fèi)的組成（至2000年1月1日）。為了使能源資源多樣化并盡快推廣天然氣的利用，韓國(guó)天然氣的原料費(fèi)和供應(yīng)費(fèi)一直較低（尤其是在LNG進(jìn)口早期）。雖然缺少政府對(duì)天然氣的直接補(bǔ)貼，但天然氣在稅收方面有所優(yōu)惠。LNG的進(jìn)口稅率僅1％，而原油和LPG的進(jìn)口稅率為5％。向替代燃料征收的其它費(fèi)用，如進(jìn)口附加費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)稅以及安全管理附加費(fèi)，直到1994年以后才向LNG征收。此外，進(jìn)口附加費(fèi)方面的收入作為“石油商業(yè)基金”，向天然氣管網(wǎng)建設(shè)提供低息貸款，這也有助于保持天然氣供應(yīng)的低費(fèi)用。??

4、??????表1.天然氣批發(fā)原料費(fèi)組成⑴????單位：韓元/立方米?????費(fèi)用名稱電力城市燃?xì)鈧渥?進(jìn)口價(jià)格184.24184.24合同價(jià)格?進(jìn)口處理費(fèi)0.270.27進(jìn)口額外費(fèi)用?進(jìn)口關(guān)稅1.871.87到岸價(jià)格（CIF）的1%?特許經(jīng)營(yíng)稅32.3132.3130韓元/立方米時(shí)的固定費(fèi)用（Flatamount）?損耗2.042.040.9%的CIF進(jìn)口價(jià)格和進(jìn)口處理費(fèi)?進(jìn)口附加費(fèi)-5.585.23韓元/立方米時(shí)的固定費(fèi)用?安全管理附加費(fèi)-3.903.90韓元/立方米的固定費(fèi)用?原料總費(fèi)用220.73⑵230.21⑵?????注：⑴截至2000年1月1日。???????

5、⑵每年的第一季度允許對(duì)已發(fā)生變化的進(jìn)口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但在上一年的價(jià)格中不反映出來。在2000年，1999年定價(jià)的應(yīng)收帳款是8.61韓元/立方米。因此，在減去應(yīng)收帳款數(shù)值后，電力和城市燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)際原料價(jià)格分別為212.12韓元/立方米和221.60韓元/立方米。????????表2.批發(fā)供應(yīng)費(fèi)⑴????單位：韓元/立方米?????終端用戶種類冬季⑴夏季⑴其它季節(jié)備注?電力行業(yè)53.7225.5639.64??城市燃?xì)猗谱≌?供暖????107.76?制冷?????-5月－9月商業(yè)?????59.96?工業(yè)?????27.12?建筑物熱電聯(lián)供和區(qū)域供熱75.1813.234

6、2.6?????注：⑴截至2000年1月1日。???????⑵城市燃?xì)庥脩舻钠骄?yīng)費(fèi)為91.64韓元/立方米。????????供應(yīng)費(fèi)變革的歷史????韓國(guó)首次提出供應(yīng)費(fèi)概念是在1987年2月2日。當(dāng)時(shí)，Kogas是按照能夠回收其總成本的標(biāo)準(zhǔn)來確定供應(yīng)費(fèi)。為了達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，Kogas采取三項(xiàng)措施來開發(fā)市場(chǎng)：1.燃?xì)獾蛢r(jià)格；2.供應(yīng)費(fèi)評(píng)估期為三年（1987年－1989年）；3.零股本收益率。在城市燃?xì)庀M(fèi)總價(jià)格相當(dāng)于以LPG-氣體為原料的城市燃?xì)鈨r(jià)格前提下，將供應(yīng)總費(fèi)用分?jǐn)偟诫娏统鞘腥細(xì)忸I(lǐng)域。總費(fèi)用的差額部分分?jǐn)偟诫娏π袠I(yè)。????然而，為了逐步調(diào)整城市燃?xì)赓M(fèi)用，使其

7、具有與其它燃料的競(jìng)爭(zhēng)力，供應(yīng)費(fèi)用評(píng)估期在三個(gè)月后被修正為五年。在這之后不久，由于國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品價(jià)格平均減少了10％，削弱了城市燃?xì)獾母?jìng)爭(zhēng)力，因此政府進(jìn)一步減少了城市燃?xì)夤?yīng)費(fèi)以恢復(fù)其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。1987年12月，政府對(duì)供應(yīng)費(fèi)分?jǐn)偡椒ㄓ枰孕拚?，采用平均費(fèi)用評(píng)估而不再根據(jù)用氣種類來細(xì)分供應(yīng)費(fèi)用。城市燃?xì)夂碗娏τ脩舻墓?yīng)費(fèi)根據(jù)平均供應(yīng)總費(fèi)用確定，為40.89韓元/立方米，城市燃?xì)馀l(fā)供應(yīng)費(fèi)用減少了17.09%。????1988年，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品的兩次降價(jià)再次削弱了天然氣的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。另外，1988年9月，首都漢城限制液態(tài)燃料利用的環(huán)保政