天然氣定價(jià)研究.ppt

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1、天然氣定價(jià)研究2006年10月18日，成都目錄一、天然氣工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式二、國(guó)外天然氣定價(jià)三、歐洲天然氣市場(chǎng)化改革四、國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格管理現(xiàn)狀五、國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)格改革六、西氣東輸天然氣價(jià)格研究和制定七、管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管八、兩部制收費(fèi)方式一、天然氣工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式1、天然氣工業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行方式；氣井1氣井2氣井n凈化廠用戶1用戶2用戶用戶……大用戶地方配氣公司由于天然氣運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕沟锰烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈之間確立了比一般商品更密切的關(guān)系，有人稱之為“婚姻”關(guān)系。2、天然氣工業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式；市場(chǎng)主體生產(chǎn)商管輸公司地方配氣公司生產(chǎn)商管輸公司地方配氣公司(

2、或用戶)長(zhǎng)期合同長(zhǎng)期合同負(fù)責(zé)天然氣運(yùn)輸和銷售負(fù)責(zé)組織氣源擁有下游市場(chǎng)對(duì)供氣的可靠性承擔(dān)責(zé)任壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)天然氣工業(yè)發(fā)育初期,通常表現(xiàn)為上述壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)商管輸公司用戶供氣合同競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸合同自行組織氣源并為可靠性負(fù)責(zé)3、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格；門站價(jià)管道運(yùn)輸價(jià)格零售價(jià)出廠價(jià)門站價(jià)管道運(yùn)輸價(jià)格出廠價(jià)門站價(jià)城市配氣費(fèi)零售價(jià)＝＋＝＋二、國(guó)外天然氣定價(jià)1、成本加成的定價(jià)法2、市場(chǎng)凈回值定價(jià)法3、混合定價(jià)法成本加成的定價(jià)法優(yōu)點(diǎn):*壟斷情況下,限制生產(chǎn)者取得壟斷利潤(rùn),避免損害消費(fèi)者利益;*天然氣發(fā)展初期,限制生產(chǎn)商利潤(rùn),可以鼓勵(lì)用氣;缺點(diǎn):*生產(chǎn)成本很難核定*“

3、合理”收益難以確定*難以促使生產(chǎn)商降低成本,提高效率*當(dāng)生產(chǎn)商成本得不到合理補(bǔ)償時(shí),天然氣價(jià)格被低估了市場(chǎng)凈回值定價(jià)法以天然氣的市場(chǎng)價(jià)值,(即用戶可接受得價(jià)格,與競(jìng)爭(zhēng)性替代燃料價(jià)格相當(dāng))確定上游供氣價(jià)格天然氣出廠價(jià)城市配氣費(fèi)用戶可接受氣價(jià)＝－－管輸價(jià)格優(yōu)點(diǎn):*反映天然氣真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格,有利于促進(jìn)生產(chǎn)商降低成本;*上游供氣價(jià)格與下游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),市場(chǎng)信號(hào)可以傳遞給生產(chǎn)商;缺點(diǎn):*市場(chǎng)的地理位置、需求情況會(huì)使不同氣田價(jià)格存在較大差異;用戶可接受價(jià)格經(jīng)濟(jì)剩余配氣成本運(yùn)輸成本生產(chǎn)成本混合定價(jià)法以成本和市場(chǎng)混合為基礎(chǔ)的定價(jià)方法?？倸鈨r(jià)=認(rèn)購(gòu)費(fèi)用+固定價(jià)+可變價(jià)其中：（1）認(rèn)

4、購(gòu)費(fèi)用很低，只占總氣價(jià)的1%左右；　　?。?）固定價(jià)與通貨膨脹率掛鉤；?。?）可變價(jià)100%與油品價(jià)格掛鉤，采用12個(gè)月平均價(jià)格，掛鉤油品為柴油、高硫燃料油和低硫燃料油。即可變價(jià)=Q柴油*P柴油+Q高硫燃料油*P高硫燃料油+Q低硫燃料油*P低硫燃料油（Q為權(quán)重，P為價(jià)格）。　　通常用氣量不同，掛鉤油品的權(quán)重也不同，用氣量越大，高價(jià)格的油品權(quán)重越小，這樣，使得用氣量越大的用戶，購(gòu)氣價(jià)格越低。例：市場(chǎng)自由化之前，意大利工業(yè)用氣價(jià)格構(gòu)成：市場(chǎng)自由化之前，意大利發(fā)電用氣價(jià)格總氣價(jià)=固定價(jià)+可變價(jià)其中：（1）固定價(jià)與通貨膨脹率掛鉤；（2）可變價(jià)中90%與油品

5、價(jià)格掛鉤，采用3個(gè)月平均價(jià)格，掛鉤油品為柴油、低硫燃料油和原油；另外10%與輸量掛鉤。三、歐洲天然氣市場(chǎng)化改革1、改革的原因：壟斷缺乏效率，難以降低成本；捆綁式定價(jià)缺乏透明性；生產(chǎn)商和消費(fèi)者均不滿；2、改革的核心內(nèi)容：（1）分離運(yùn)輸與銷售業(yè)務(wù)；（會(huì)計(jì)分離、功能分離、經(jīng)營(yíng)分離及所有權(quán)分離）（2）第三方準(zhǔn)入（TPA）（3）對(duì)管道運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管（4）充足的信息3、天然氣市場(chǎng)化歷程（以英國(guó)為例）（1）1986年，對(duì)BG（英國(guó)天然氣公司）進(jìn)行私有化改革；（2）1988年，MMC（壟斷與兼并委員會(huì)）對(duì)BG進(jìn)行審核；（3）1990年，簽定第一個(gè)TPA合同；（4）1993

6、年，MMC第二次對(duì)BG進(jìn)行質(zhì)詢，要求進(jìn)一步開放市場(chǎng)；（5）1994年，BG將長(zhǎng)輸和儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)分離；（6）1996年，制訂天然氣系統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定；（7）1996-1998年，民用氣市場(chǎng)全面開放。4、改革后的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)四、國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格管理現(xiàn)狀1、價(jià)格管理權(quán)限*出廠價(jià),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門管理*管道運(yùn)輸價(jià)格,由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門管理*銷售價(jià)格,由省級(jí)價(jià)格主管部門管理2、價(jià)格管理形式*出廠價(jià):國(guó)內(nèi)陸上天然氣出廠價(jià)分為一檔氣和二檔氣兩種價(jià)格，均實(shí)行中央政府指導(dǎo)價(jià)。*管道運(yùn)價(jià)：實(shí)行中央政府定價(jià)。分兩類：一類是國(guó)家撥款建設(shè)的管道，其運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)。另一類是由國(guó)內(nèi)外貸款

7、建設(shè)的新輸油、氣管線，采用新線新價(jià)，一線一價(jià)的管理辦法，主要按照補(bǔ)償成本、合理盈利和有利于市場(chǎng)銷售，同時(shí)兼顧用戶承受能力的原則制定。五、國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)改革（一）歷史沿革1956-1987，單一政府定價(jià)階段。優(yōu)惠低價(jià)政策以鼓勵(lì)使用天然氣；1987-1991，出現(xiàn)雙軌制，仍實(shí)行單一政府定價(jià)，通過提高價(jià)格，籌集勘探開發(fā)資金；1992至今，計(jì)劃內(nèi)和自銷氣政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)階段，兩種價(jià)格并存階段。價(jià)格調(diào)整主要以補(bǔ)償成本，合理盈利為基礎(chǔ)。（二）去年12月26日出廠價(jià)改革前情況*出廠價(jià):國(guó)內(nèi)陸上天然氣出廠價(jià)實(shí)行計(jì)劃內(nèi)和自銷氣兩種價(jià)格。對(duì)計(jì)劃內(nèi)天然氣實(shí)行中央政府定價(jià)，按

8、用途分為化肥用氣、居民用氣、商業(yè)用氣和其他用氣價(jià)格；