高校學(xué)分成本與學(xué)分制收費(fèi)研究

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1、高校學(xué)分成本與學(xué)分制收費(fèi)研究【摘要】學(xué)分制改革的不斷深入必然要求進(jìn)行學(xué)分制收費(fèi)的改革。學(xué)分制收費(fèi)的核心是學(xué)分成本和學(xué)分價(jià)格。本文探討了學(xué)分成本核算的內(nèi)容和模式，并提出了學(xué)分定價(jià)模型。我國(guó)的學(xué)分制改革幾經(jīng)起伏，目前正處于第四次全國(guó)性改革的高潮階段。雖然多數(shù)院校尚沒(méi)有能力實(shí)施完全的學(xué)分制，只是實(shí)行“改良的學(xué)年制”或“折衷的學(xué)分制”，如：彈性學(xué)年制、有選修課的學(xué)年制、學(xué)年學(xué)分制等等，但是學(xué)分制己深入人心，并代表了新世紀(jì)中國(guó)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)學(xué)分制具有積極的主體認(rèn)定功能和充分的自主選擇功能，尊重學(xué)生“自我選擇、自我管理和自我計(jì)劃”的主體地位，受教育者的主體意識(shí)和主

2、動(dòng)性得到了極大提高。學(xué)分制采用了更細(xì)化的教育服務(wù)計(jì)量單位“學(xué)分”，適應(yīng)了社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育服務(wù)多元化、個(gè)性化、多變性、開放性的要求，極大地激活了高等學(xué)校辦學(xué)模式和管理制度的僵化局面。教育部己經(jīng)把制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法（試行）》的計(jì)劃寫入《關(guān)于XX年治理教育亂收費(fèi)工作安排意見》。這明確地透露出以下信息：1.學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須建立在可靠的成本核算基礎(chǔ)之上。2.成本核算應(yīng)該成為國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生對(duì)高等學(xué)校教育收支進(jìn)行監(jiān)督的重要手段3.學(xué)費(fèi)應(yīng)該體現(xiàn)差異性。學(xué)分制收費(fèi)改革也必須遵循上述原則，本文試圖沿著學(xué)分價(jià)格及其定價(jià)機(jī)制內(nèi)生化進(jìn)程，探討學(xué)分成本與學(xué)分定價(jià)的

3、內(nèi)在關(guān)系。一、學(xué)分成本的主要內(nèi)容學(xué)分成本是指以“學(xué)分”為基本單元核算和歸集的高等學(xué)校教育服務(wù)成本。其基本內(nèi)涵、核算范圍與教育成本、生均成本都不盡相同。（一）學(xué)分成本的基本涵義和主要內(nèi)容我們認(rèn)為，學(xué)分成本核算必須注意幾個(gè)基本前提。第一，只考慮高等學(xué)校為提供教育服務(wù)而發(fā)生的資源耗用。也就是說(shuō)，只有以高等學(xué)校名義發(fā)生的、進(jìn)入高等教育服務(wù)過(guò)程的支出，才納入學(xué)分成本核算的范圍。國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的高等教育成本只考慮納入了高等學(xué)校部門預(yù)算管理的部分投入。第二，學(xué)分成本按課程歸集、按學(xué)分核算。按課程歸集的成本除以該課程的學(xué)分?jǐn)?shù)就是該課程的學(xué)分成本。各課程的學(xué)分成本因?qū)I(yè)、

4、學(xué)科、課程性質(zhì)、師資水平差異而不同。它比高等教育生均培養(yǎng)成本的核算對(duì)象更直接、更具體。第三，學(xué)分成本不能簡(jiǎn)單地等同于實(shí)際培養(yǎng)成本，其成本屬性具有多元性。（二）高等學(xué)校辦學(xué)成本種類多樣、性質(zhì)復(fù)雜、共同成本龐大，核算非常困難。在學(xué)分成本核算和歸集過(guò)程中要處理好以下幾個(gè)問(wèn)題1.教育服務(wù)成本與非教育服務(wù)成本教育服務(wù)成本不能以高等學(xué)校的總收入或總支出為依據(jù)，因?yàn)楦叩葘W(xué)校的總支出和總收入并非都與教育服務(wù)有關(guān);另外，高等學(xué)?？偸杖牖蚩傊С龊怂悴捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，但教育服務(wù)成本核算應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要核算基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮其他計(jì)量基礎(chǔ);教育服務(wù)成本項(xiàng)目可以劃定為教學(xué)費(fèi)用、行

5、政管理費(fèi)用、學(xué)生資助費(fèi)用、公共輔助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用和其他費(fèi)用等六大類;后勤服務(wù)、學(xué)生保險(xiǎn)等學(xué)生自愿性消費(fèi)的費(fèi)用不屬于教育服務(wù)成本，但學(xué)校為之補(bǔ)貼的部分或者學(xué)校參與并耗用的部分應(yīng)該列入;學(xué)校閑置資源、未用資源、不可用卻仍然掛賬的資源不屬于教育服務(wù)成本，但如果在可預(yù)見的將來(lái)要使用或已經(jīng)列入資源使用規(guī)劃的部分，可以以合理的方式和金額列入。2.直接成本與間接成本教育服務(wù)成本按照是否可以直接歸集到核算對(duì)象分為直接成本和間接成本。學(xué)分成本按具體課程歸集，直接歸屬到該課程的成本內(nèi)容有限，大量的教育服務(wù)共同成本必須按一定原則進(jìn)行分?jǐn)?。學(xué)分直接成本主要包括主講教師的課

6、時(shí)費(fèi)、教室（含實(shí)驗(yàn)室）占用費(fèi)、教學(xué)設(shè)備占用和專用材料耗用費(fèi)、教學(xué)水電費(fèi)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)等。如果上述成本不能直接歸屬到該課程，可以劃入學(xué)分間接成本。在學(xué)分間接成本的歸集方面，可以根據(jù)相關(guān)性原則和最緊密聯(lián)系原則，按課程的管理層級(jí)分課程、專業(yè)、教研室、學(xué)科、學(xué)院和學(xué)校等層次，層層分解、逐步歸集。主要按課程的學(xué)分?jǐn)?shù)進(jìn)行分配。1.可控成本與不可控成本教育服務(wù)成本以具體的責(zé)任單位（部門、單位或個(gè)人）為對(duì)象層層歸集，如上述的課程組、項(xiàng)目組、專業(yè)組、教研室、學(xué)科組、學(xué)院和學(xué)校。在教育服務(wù)提供期間，該特定責(zé)任中心能夠直接控制其發(fā)生的成本，為可控成本，反之為不可控成本。對(duì)于學(xué)

7、分成本核算，我們認(rèn)為應(yīng)該以可控成本為主要核算內(nèi)容。凡本責(zé)任中心的不可控成本，一律放到能控制其發(fā)生的更高層級(jí)責(zé)任中心統(tǒng)一分配;凡本時(shí)期的不可控成本，一律延伸到能控制其發(fā)生的有效期間（如五年計(jì)劃、十年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)）考慮。對(duì)于在學(xué)校層級(jí)和可以預(yù)見的將來(lái)仍屬于不可控制的成本，一律不納入學(xué)分成本核算范2.實(shí)際培養(yǎng)成本與目標(biāo)培養(yǎng)成本高等學(xué)校教育服務(wù)的提供與學(xué)分收費(fèi)具有時(shí)間差異性，也不同于一般的產(chǎn)品定價(jià)和市場(chǎng)交換。通常情況下，往往是產(chǎn)品的生產(chǎn)和成本核算在前，產(chǎn)品的定價(jià)和銷售在后；學(xué)分收費(fèi)則是標(biāo)準(zhǔn)制定在前，教育服務(wù)提供和成本核算在后。（1）學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能完全按照過(guò)去

8、發(fā)生的培養(yǎng)成本確定未來(lái)的實(shí)際支出，必須考慮和預(yù)計(jì)教育服務(wù)目標(biāo)培養(yǎng)的