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1、淺議基層煙草企業(yè)如何規(guī)避用工關系防范用工風險康鵬祥貴州省黔東南州煙草公司摘要：在人力資源走向法治化、精細化的今天，研究勞動用工各個環(huán)節(jié)可能產生的風險和隱患是企業(yè)管理的重點。企業(yè)只有增強勞動用工法律風險的防范意識，才能做到未雨綢繆；只有積極采取有效措施，才能讓勞工用工防患于未然。本文從結合黔東南州煙草公司所轄屬企業(yè)實際情況，就如何依法規(guī)范勞動用工，正確使用法律法規(guī)化解勞資糾紛，從源頭上預防和減少勞資糾紛，保護企業(yè)正當利益，維護員工合法權益等方面探討了煙草企業(yè)如何減少勞動用工風險。..關鍵詞：煙草企業(yè)勞動
2、用工風險防范《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》施行后，意味著勞動關系全面法制化到來。構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，事關煙草企業(yè)員工的切身利益，事關煙草行業(yè)的健康發(fā)展，更事關煙草落實科學發(fā)展觀和“卷煙上水平”等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，在新政策、新形勢、新常態(tài)的推動下，在依法治國的大背景下，提高煙草企業(yè)勞動用工法律風險意識，加強勞動用工管理制度建設，規(guī)范勞動用工行為，對我國煙草事業(yè)的發(fā)展有著重大的意義。一、基層煙草企業(yè)人員的結構與現(xiàn)狀當前，基層煙草企業(yè)用工多種形式并存，一是原來的正式職工，大部分
3、來自原來的商業(yè)系統(tǒng)，另外是歷年大中專畢業(yè)生及部分復退安置軍人，這部分人員招聘經上級批復，程序比較規(guī)范。二是原來的聘用工，沒有通過上級批復招聘及原煙葉輔導員轉型過來的，這部分人員的招聘，隨意性大，人員綜合素質不高。三是勞務派遣工，主要在食堂、門衛(wèi)等崗位。四是季節(jié)工，主要是收購期間短期聘用的預檢員、打包員和堆碼員等。勞務派遣工和季節(jié)工的招聘比較強調實用性，隨意性較大，人員文化知識相對欠缺。二、基層煙草企業(yè)在勞動用工中存在的法律風險1.企業(yè)規(guī)章制度的法律風險。制定完善有效的規(guī)章制度，既是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理和
4、用工自主權的重要方式和依據(jù)，也是保障勞動者合法權益的法定義務。一是基層煙草企業(yè)都應制定符合自身實際的企業(yè)規(guī)章制度，如用工制度、考勤制度、休假制度、績效考核及獎懲制度等，但不少基層企業(yè)存在系統(tǒng)性和完整性有所缺失的問題，一旦發(fā)生勞動糾紛和法律訴訟，這些都是潛在的法律風險。二是規(guī)章制度不夠系統(tǒng)和完整，有的沒有經過法規(guī)部門審核，法規(guī)相抵觸的風險問題。三是還有一些規(guī)章制度雖然多而全，但是不具有可操作性，缺乏明確的適用標準，導致面臨實際問題時成了一紙空文。2.勞動合同管理的法律風險。勞動合同是用人單位與勞動者建立
5、勞動關系及明確雙方權利義務的基本依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，是核心證據(jù)。勞動合同文本主要是參照當?shù)厝肆Y源和社會保障部門的樣本制定的，本身不存在過多的法律風險。法律風險主要來自勞動合同日常管理中的一些操作過程，勞動合同簽訂的法律風險存在于首次簽訂，但更多地存在于勞動合同續(xù)簽、變更不及時3.工作時間休息休假管理的法律風險。一是依照法律規(guī)定，煙草行業(yè)是按照三種工時制度：標準工時制、綜合計算工時制和不定時工作制。對三種工時制的特點理解不夠，沒有根據(jù)員工的工作性質分別實行不同的工時制。專賣稽查員、專職司機、倉庫保
6、管員等都屬于不定時工作制，其8小時以外工作不屬于加班。實際管理中，將這些不定時工作人員作為標準工時制員工進行管理，導致本來應該屬于不定時工作制的員工向企業(yè)索要加班費。二是加班審批制度的問題。有關工作時間的爭議，很大一部分集中在加班加點問題上，在用人單位和勞動者的無效加班和有效加班上，首先受到考驗的就是煙草企業(yè)考勤管理制度和加班審批制度。三是年休假審批制度的問題?；鶎訜煵萜髽I(yè)對年休假一般采取是員工提出申請，單位審批的制度。4.“雙軌制”下多種身份并存的用工風險?！半p軌制”下雖然正式職工和聘用職工統(tǒng)稱“員
7、工”，實行全員勞動合同制管理，但在晉升機會、民主權利、福利待遇和勞動報酬等仍有差距，有違平等原則。另勞務派遣人員與同崗的“員工”薪酬設定上仍有較大差距，在崗“員工”工資是從企業(yè)工資總額支付，而勞務派遣人員報酬是以勞務費的形式支付，勞務派遣人員沒有績效獎勵，有違同工同酬風險。另許多派遣機構基本上只管收費而不管人，用人單位承擔連帶責任風險性大。存在上述勞動爭議隱患和風險，除了煙草行業(yè)由于管理體制、機制等原因外，還主要與用工管理人員依法用工規(guī)范用工的意識不強，自身素質不高，對各項國家人事、勞動用工政策、法律
8、法規(guī)把握不透有關。三、基層煙草企業(yè)在勞動用工中法律風險防范為規(guī)避用工風險，降低勞動用工成本，減少用工不當可能給企業(yè)帶來不必要的損失，基層煙草企業(yè)必須認清當前的形勢，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”工作重點，依法規(guī)范勞動用工管理，正確使用法律來防范和化解勞資糾紛，從源頭上預防和減少勞資糾紛，保護企業(yè)正當利益，維護員工合法權益，促進行業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建煙草企業(yè)和諧勞動關系。1.勞動用工意識——法治化。過去企業(yè)的治理比較偏向
