行政組織理論 00319 自考復(fù)習(xí)資料 自考

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1、第一章緒論1.行政組織的基本要素。物質(zhì)要素：人員，經(jīng)費(fèi)，物資設(shè)備。精神要素：目標(biāo)，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系。2.行政組織的一般性質(zhì)。（1）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)（2）動(dòng)態(tài)的組織過(guò)程（3）生態(tài)的組織環(huán)境（4）心態(tài)的組織意識(shí)3.行政組織的特殊性質(zhì)。階級(jí)性，社會(huì)性，權(quán)威性，法制性，系統(tǒng)性，主動(dòng)性4.行政組織的作用。行政組織是行政管理的主體，是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。5.行政組織功能的內(nèi)容。（1）政治功能（2）經(jīng)濟(jì)功能（3）文化功能（4）社會(huì)功能6.行政組織功能的特點(diǎn)。（1）廣泛性（2）有限性（3）穩(wěn)定性（4）變異性7.行政組織的社會(huì)功能。

2、（1）提供社會(huì)保障（2）促進(jìn)公正的收入分配（3）控制人口增長(zhǎng)（4）保護(hù)自然環(huán)境8.行政組織理論研究?jī)?nèi)容。（1）行政組織的綜合性總體研究（2）行政組織的靜態(tài)研究（3）行政組織的動(dòng)態(tài)研究（4）行政組織的生態(tài)研究（5）行政組織的心態(tài)研究9.行政組織綜合性總體研究?jī)?nèi)容。（1）一般性原理的闡述（2）行政組織的歷史演變和理論發(fā)展10.行政組織靜態(tài)研究?jī)?nèi)容。（1）行政組織的結(jié)構(gòu)（2）行政組織的體制（3）行政組織的類(lèi)型11.行政組織動(dòng)態(tài)研究?jī)?nèi)容（1）研究行政組織的建立與管理（2）研究行政組織的變革12.行政組織理論學(xué)科的性質(zhì)。階級(jí)性和社會(huì)

3、性13.行政組織理論與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。（1）行政組織理論的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論是政治學(xué)（2）行政組織理論是管理學(xué)的分支學(xué)科（3）行政組織理論是行政管理學(xué)的分支學(xué)科（4）行政組織理論與心理學(xué)有相互滲透的關(guān)系14.行政組織理論研究方法。（1）階級(jí)分析的方法（2）系統(tǒng)分析的方法（3）理論聯(lián)系實(shí)際的方法（4）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法（5）縱向與橫向相結(jié)合的方法15.研究行政組織理論的意義。（1）研究行政組織理論是為了建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政組織理論的理論體系（2）是行政組織改革實(shí)踐的需要（3）是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法制化和現(xiàn)

4、代化的需要（4）是優(yōu)化行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要第二章行政組織的演變1.我國(guó)行政組織的特點(diǎn)。（1）新中國(guó)行政組織具有充分的人民性（2）新中國(guó)行政組織的設(shè)置與運(yùn)行，一直在進(jìn)行著調(diào)整與改革（3）處理中央與地方關(guān)系上，基本上貫徹了民主集中制原則（4）發(fā)展過(guò)程中，暴露出一些弊端，如部門(mén)林立，機(jī)構(gòu)臃腫等2.奴隸制時(shí)期雅典行政組織的特點(diǎn)。（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征（2）強(qiáng)調(diào)依法行政（3）行政官員非專(zhuān)業(yè)化，非職業(yè)化，無(wú)報(bào)酬（4）行政職能簡(jiǎn)單3.從中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)，分析其對(duì)中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的影響。（1）強(qiáng)化中央集權(quán)、集國(guó)

5、家最高權(quán)力于一人之手，是中國(guó)古代行政組織發(fā)展的主流?，F(xiàn)代中國(guó)高度集權(quán)行政管理體制的形成是古代這一特點(diǎn)的繼承。（2）我國(guó)古代行政組織的演變具有前后因襲，循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)啟示我們，是激進(jìn)式的改革還是漸進(jìn)式改革，要視具體情況審慎地選擇（3）中國(guó)古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級(jí)節(jié)制，集中統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)代行政組織建設(shè)的寶貴財(cái)富。（4）中國(guó)古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。這些宗法思想對(duì)當(dāng)今行政機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要我們不斷與之斗爭(zhēng)。4.資本主義時(shí)期外國(guó)行政組織的特點(diǎn)及其

6、對(duì)我們的啟示。（1）行政組織日趨獨(dú)立，并且職能不斷擴(kuò)大，總量不斷增加。這說(shuō)明隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政組織及行政管理日益專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化（2）近代，行政組織的職能不僅擴(kuò)大，而且從原來(lái)的以政治職能為主變成現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能為主。啟示我們，一個(gè)國(guó)家公共事務(wù)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的需要增加，行政組織中負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)和解決社會(huì)問(wèn)題的部門(mén)所占的比例就越來(lái)越大。（3）行政權(quán)力越來(lái)越大。（4）在中央與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國(guó)家在逐步擴(kuò)大中央集權(quán)；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家在逐步擴(kuò)大地方權(quán)力。如此看來(lái)，中央適度集權(quán)和地方適度分權(quán)是市場(chǎng)

7、經(jīng)濟(jì)條件下各國(guó)組織的共同要求。第三章外國(guó)行政組織理論1.官房學(xué)派行政組織思想的主要觀點(diǎn)。（1）主張建立統(tǒng)一的，完整有效的行政組織制度及方法（2）主張國(guó)家行政組織選用優(yōu)秀人才（3）主張國(guó)家行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門(mén)來(lái)管理（4）主張加強(qiáng)國(guó)家及政府的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)人民對(duì)國(guó)家的服從2.如何評(píng)述國(guó)外早期行政組織思想。（1）沒(méi)有單純的行政管理思想，更沒(méi)有單純的行政組織思想（2）內(nèi)容豐富3.獨(dú)立行政組織理論產(chǎn)生的淵源。（1）工業(yè)革命的完成，要求企業(yè)組織管理科學(xué)化（2）民主共和政體的建立與社會(huì)文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。（

8、3）政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。4.西方傳統(tǒng)時(shí)期行政組織理論的不足。（1）他們只研究了組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而忽視了對(duì)組織動(dòng)態(tài)方面的研究（2）在強(qiáng)調(diào)組織的非人格化、理性化時(shí)，忽視了對(duì)人的主觀能動(dòng)性及多方面需要的研究（3）他們只將組織當(dāng)作一個(gè)封閉型的系統(tǒng)來(lái)研究，而未探討其與