行政組織理論-00319-自考復(fù)習(xí)資料-自考

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1、第一章緒論1.行政組織的基本要素。物質(zhì)要素：人員，經(jīng)費，物資設(shè)備。精神要素：目標(biāo)，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系。2.行政組織的一般性質(zhì)。（1）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)（2）動態(tài)的組織過程（3）生態(tài)的組織環(huán)境（4）心態(tài)的組織意識3.行政組織的特殊性質(zhì)。階級性，社會性，權(quán)威性，法制性，系統(tǒng)性，主動性4.行政組織的作用。行政組織是行政管理的主體，是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。5.行政組織功能的內(nèi)容。（1）政治功能（2）經(jīng)濟功能（3）文化功能（4）社會功能6.行政組織功能的特點。（1）廣泛性（2）有限性（3）穩(wěn)定性（4）變異性7.行政組織的社會功能。（1

2、）提供社會保障（2）促進(jìn)公正的收入分配（3）控制人口增長（4）保護(hù)自然環(huán)境8.行政組織理論研究內(nèi)容。（1）行政組織的綜合性總體研究（2）行政組織的靜態(tài)研究（3）行政組織的動態(tài)研究（4）行政組織的生態(tài)研究（5）行政組織的心態(tài)研究9.行政組織綜合性總體研究內(nèi)容。（1）一般性原理的闡述（2）行政組織的歷史演變和理論發(fā)展10.行政組織靜態(tài)研究內(nèi)容。（1）行政組織的結(jié)構(gòu)（2）行政組織的體制（3）行政組織的類型11.行政組織動態(tài)研究內(nèi)容（1）研究行政組織的建立與管理（2）研究行政組織的變革12.行政組織理論學(xué)科的性質(zhì)。階級性和社會性13.

3、行政組織理論與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。（1）行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論是政治學(xué)（2）行政組織理論是管理學(xué)的分支學(xué)科（3）行政組織理論是行政管理學(xué)的分支學(xué)科（4）行政組織理論與心理學(xué)有相互滲透的關(guān)系14.行政組織理論研究方法。（1）階級分析的方法（2）系統(tǒng)分析的方法（3）理論聯(lián)系實際的方法（4）靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法（5）縱向與橫向相結(jié)合的方法15.研究行政組織理論的意義。（1）研究行政組織理論是為了建立有中國特色的社會主義行政組織理論的理論體系（2）是行政組織改革實踐的需要（3）是實現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法制化和現(xiàn)代化的需要（

4、4）是優(yōu)化行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要第二章行政組織的演變1.我國行政組織的特點。（1）新中國行政組織具有充分的人民性（2）新中國行政組織的設(shè)置與運行，一直在進(jìn)行著調(diào)整與改革（3）處理中央與地方關(guān)系上，基本上貫徹了民主集中制原則（4）發(fā)展過程中，暴露出一些弊端，如部門林立，機構(gòu)臃腫等2.奴隸制時期雅典行政組織的特點。（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征（2）強調(diào)依法行政（3）行政官員非專業(yè)化，非職業(yè)化，無報酬（4）行政職能簡單3.從中國古代行政組織的特點，分析其對中國政府機構(gòu)的影響。（1）強化中央集權(quán)、集國家最高權(quán)力于一人

5、之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流?，F(xiàn)代中國高度集權(quán)行政管理體制的形成是古代這一特點的繼承。（2）我國古代行政組織的演變具有前后因襲，循序漸進(jìn)的特點。這一特點啟示我們，是激進(jìn)式的改革還是漸進(jìn)式改革，要視具體情況審慎地選擇（3）中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，是現(xiàn)代行政組織建設(shè)的寶貴財富。（4）中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。這些宗法思想對當(dāng)今行政機構(gòu)的建立和運作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要我們不斷與之斗爭。4.資本主義時期外國行政組織的特點及其對我們的啟示。（1）

6、行政組織日趨獨立，并且職能不斷擴大，總量不斷增加。這說明隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，行政組織及行政管理日益專業(yè)化、科學(xué)化（2）近代，行政組織的職能不僅擴大，而且從原來的以政治職能為主變成現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。啟示我們，一個國家公共事務(wù)中經(jīng)濟和社會方面的需要增加，行政組織中負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟和解決社會問題的部門所占的比例就越來越大。（3）行政權(quán)力越來越大。（4）在中央與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權(quán)；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權(quán)力。如此看來，中央適度集權(quán)和地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟條件下各國組織的共同

7、要求。第三章外國行政組織理論1.官房學(xué)派行政組織思想的主要觀點。（1）主張建立統(tǒng)一的，完整有效的行政組織制度及方法（2）主張國家行政組織選用優(yōu)秀人才（3）主張國家行政組織機構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理（4）主張加強國家及政府的權(quán)力，強調(diào)人民對國家的服從2.如何評述國外早期行政組織思想。（1）沒有單純的行政管理思想，更沒有單純的行政組織思想（2）內(nèi)容豐富3.獨立行政組織理論產(chǎn)生的淵源。（1）工業(yè)革命的完成，要求企業(yè)組織管理科學(xué)化（2）民主共和政體的建立與社會文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。（3）政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的

8、發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。4.西方傳統(tǒng)時期行政組織理論的不足。（1）他們只研究了組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而忽視了對組織動態(tài)方面的研究（2）在強調(diào)組織的非人格化、理性化時，忽視了對人的主觀能動性及多方面需要的研究（3）他們只將組織當(dāng)作一個封閉型的系統(tǒng)來研究，而未探討其與