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1、工程量清單計價模式淺析
2、第1 工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。這是國際上普遍通行的招標方式，我國積極試行采用工程量清單招標、大膽探索合理低價中標，符合當前建筑市場的發(fā)展所需。一、工程量清單計價的優(yōu)點（1）符合我國招標投標法的各項規(guī)定，符合我國工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。（2）適應國際經(jīng)濟一體化的
3、發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟的客觀要求，有利于我國進一步與國際招標市場規(guī)則接軌，提高參與國際競爭力。（3）通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價辦法、工程量計量規(guī)則和工程量清單項目設置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。（4）有利于工程項目的進度控制，在工程方案、初步設計完成后，施工圖設計之前即可進行招投標工作，使工程開工時間提前，提高投資效益。（5）有利于節(jié)約招投標活動的人力、物力。投標單位不必在工程量計算上煞費苦心，并可以減少投標標底的偶然性技術誤差，讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，使綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)增加中標機會。二、工
4、程量清單計價存在的問題（1）計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進行。（2）相關配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。（3）市場準備不足。實行工程量清單招標，許多業(yè)主和施工企業(yè)還從未涉足過，對應承擔的風險也心中無數(shù)，部分建設行政主管
5、部門和招標代理機構或多或少都有些茫然。（4）企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。很多施工企業(yè)在管理上還不適應工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準確了解企業(yè)的成本，投標報價變成無的放矢。（5）政府投資項目未實行業(yè)主支付擔保，易導致工程款拖欠。對于采用工程量清單招標的政府投資工程，一旦發(fā)生工程款拖欠而又無制約措施，極易損害施工企業(yè)的利益，給施工企業(yè)帶來經(jīng)營上的困難，不利于其發(fā)展。三、工程量清單計價應采取的對策1、加大規(guī)范建設市場的力度，確保建立公開、有序的市場競爭環(huán)境。建設行政主管部門要進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩
6、序，不斷完善市場準入機制，凈化市場競爭環(huán)境，才能防止惡性競爭的發(fā)生，確保建立規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。2、積極引導，搞好宏觀調(diào)控。政府的相關管理部門要自覺為企業(yè)提供服務，及時測算、發(fā)布權威性的信息，建立健全相關的配套體系。企業(yè)要針對市場的變化制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結構，來適應市場，發(fā)展自己。3、積極穩(wěn)妥，分段實施。率先在政府投資項目上推行工程量清單招標，用二至三年的時間分階段實施，穩(wěn)妥推進，積極探索，建立和完善符合實際且切實可行的清單招標辦法，并在其他投
7、資項目上逐步推行。4、推行工程保證擔保制度，建立相互制約機制。對于工程量清單招標、實行最低價中標來說，履約擔保制度是一項不可或缺的強有力的保障，但也要針對業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款這一現(xiàn)象，在政府投資工程項目中建立業(yè)主支付擔保制度。5、規(guī)范和發(fā)展社會中介機構，以適應建筑市場新時期發(fā)展的需要。對招投標代理機構、工程造價咨詢公司等中介機構要進一步進行規(guī)范，積極加以引導和提高。（完）
