淺析工程量清單計價模式與定額計價模式

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1、淺析工程量清單計價模式與定額計價模式 　　近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，建筑市場的快速發(fā)展，招投標與合同制的推行以及我國國際經(jīng)濟交流的不斷加強，傳統(tǒng)的工程定額計價體系受到嚴重沖擊，依據(jù)此計價模式構(gòu)建的軍隊工程建設(shè)造價體系的不足之處也逐步暴露出來。為了使軍隊工程建設(shè)更好地發(fā)揮其政治、經(jīng)濟、社會和軍事效益，軍隊工程建設(shè)實行工程量清單計價模式勢在必行。 　　一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念 工程量清單計價模式的概念 　　工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招投標中，由招標人編制反映工程實體消耗和措

2、施性消耗的工程量清單，作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人按照現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定以及招標人提供的工程量清單的工程內(nèi)容和數(shù)據(jù)，自行編制有關(guān)的綜合單價，自主報價，確定建設(shè)工程價格的計價方式。工程量清單計價模式的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。 定額計價模式的概念 　　建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)劃和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準，并參考行業(yè)、

3、地方標準以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。它反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。定額計價模式是指以各個分部分項的工程量分別乘以相應(yīng)定額子目的基價，求出直接費，再按照規(guī)定的計價程序計取其他費用和稅金，經(jīng)匯總后形成建安工程造價的計價模式。 二、定額計價模式的缺陷 　　首先，反映不出建設(shè)先后順

4、序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。其次，不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。最后，不利于招標工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，

5、按一樣的信息價計算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底“碰”上了，誰中標的可能性就大，這樣明顯不公平、不合理。 三、推行工程量清單計價模式的必要性 　　深化工程造價管理，加速發(fā)展工程建設(shè)市場的有效途徑 　　長期以來，我國一直采用工程預算定額作為計價依據(jù)。由于工程預算定額控制的量是社會平均消耗量，還不能準確地反映企業(yè)的實際消耗量，不能充分體現(xiàn)公平競爭的原則，因為社會平均水平不代

6、表社會的先進水平。由于工程量清單計價模式提供的計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離，企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格，因此，工程量清單計價模式是市場計價的模式，有利于我國建設(shè)工程市場競爭機制形成。 　　實行工程量清單計價模式是規(guī)范建設(shè)市場秩序和用技術(shù)防范腐敗的根本措施之一 　　工程造價是建設(shè)工程的核心內(nèi)容，建設(shè)市場存在許多不規(guī)范的行為，大多與工程造價有關(guān)。工程量清單計價模式按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，通過市場競爭形成工程價格，按照合理低價中標

7、的原則來規(guī)范和完善工程造價的確定方式，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)的實力，同時也有利于建設(shè)方在工程計價活動中的行為，從而真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的原則。 　　實行工程量清單計價模式是與國際接軌，融入世界大市場的需要 　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，建設(shè)市場將進一步對外開放。國外企業(yè)以及投資項目會越來越多地進入國內(nèi)市場，必然會帶來國際上通行的做法來計價。為了適應(yīng)這種對外開放的建設(shè)市場形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場各方主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價模式是國際通行的工程計價方式，在我國實行工

8、程量清單計價模式，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力。 　　實行工程量清單計價模式是促進建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要 　　工程量清單計價模式是一種真正和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的一種投標報價模式，真正貫徹了國家工程造價體制“控制量、指導價、競爭費”的原則，實現(xiàn)了“要在國家