農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及建議

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及建議

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1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及建議摘要:農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食才是保障人類生存的基本需要的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);基礎(chǔ)設(shè)施;科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,其可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,且對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境及原因分析(一)農(nóng)業(yè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)投資在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比重:“六五”期間為

2、5.1%,“七五”期間為33%,不僅比例小,而且呈遞減趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)投入層次多、渠道多、形式多,既有各級(jí)財(cái)政信貸的投入,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補(bǔ)農(nóng)和農(nóng)民義務(wù)工的投入,既有國(guó)家、集體的投入,也有農(nóng)民個(gè)人的投入。因此,很有必要建立一個(gè)有效的投入機(jī)制,以使農(nóng)業(yè)投入逐步穩(wěn)定和規(guī)范。目前,我國(guó)還未建立起一個(gè)這樣的投入機(jī)制,各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性,從而使農(nóng)業(yè)投入的增加也受到一定的影響。由于農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降,大部分20世紀(jì)60-70年代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用,這些工程大多已超期服役?,F(xiàn)有水

3、庫(kù)1/3帶病運(yùn)行,灌區(qū)工程基本完好率僅為33%,年久老化,效益衰退現(xiàn)象十分普遍。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小,阻礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,確立了農(nóng)戶在生產(chǎn)中的主體地位,激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,但家庭承包經(jīng)營(yíng)方式急需進(jìn)一步完善,主要是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小。我國(guó)的家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均只有5?6畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)迗國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。例如,法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)最小規(guī)模300畝;瑞典平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模迗450畝;日本是一個(gè)地少人多的國(guó)家,但其家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模也有約15畝。我國(guó)這種家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模,不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、科學(xué)化管

4、理,不利于統(tǒng)一種子供應(yīng)、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。(三)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收,農(nóng)民捕捉市場(chǎng)信息的能力不足市場(chǎng)決定生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)于市場(chǎng),這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)組織和調(diào)配生產(chǎn)要素,才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么,養(yǎng)什么,不是政府所能確定的,也不是農(nóng)民隨心所欲的,而是由國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求狀況決定的。近年來(lái),一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,不研究市場(chǎng)規(guī)律,而是搞“政績(jī)工程”“面子工程”,造成各種“大戰(zhàn)”,如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)

5、、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落,使農(nóng)民投資發(fā)生巨大損失。二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策(一)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果;鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和

6、社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù):加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。(二)以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。一是適量提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來(lái)直接促進(jìn)農(nóng)民增收;大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?;蜋C(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,積極培育農(nóng)村

7、生產(chǎn)要素市場(chǎng),建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。(三)加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其要加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極改善基本生產(chǎn)條件,配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平,營(yíng)造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,發(fā)揮

8、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對(duì)各類資本投入的引導(dǎo)作用,創(chuàng)造條件吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),綜合整治各類環(huán)境污染,嚴(yán)格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)設(shè)施,為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

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