發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

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1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收6月中旬，省政協(xié)民族和宗教委員會部分委員，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，對巴東、建始、利川三縣市農(nóng)村新型合作組織——農(nóng)民專業(yè)合作社的情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查后總的認(rèn)為，群眾自發(fā)組織起來的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)僅兩三年時間，但已顯示了其生命力，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有良好的發(fā)展前景，值得引起各級的重視，并予以扶持、總結(jié)、推廣。一、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式及其運作農(nóng)民專業(yè)合作社是由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民自愿組織起來，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷為一體“公司專業(yè)合作社農(nóng)戶”的經(jīng)濟合作組織。它是

2、以公司為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣聯(lián)合體、農(nóng)產(chǎn)品營銷聯(lián)合體。目前恩施州各縣市已建立茶葉、魔芋、藥材、水果、蔬菜、養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社35個，有的合作社社員已達(dá)480戶，成為公司與農(nóng)戶互利互贏的經(jīng)濟實體。具體組織和運作情況是：由公司牽頭，遵循入社自愿、退社自由的原則，組織農(nóng)戶為主體的專業(yè)合作社，以合作社《章程》明確社員的權(quán)利和義務(wù)。社員（代表）大會為合作社最高權(quán)力機構(gòu)，其主要職責(zé)是制定合作社章程、審查通過社員入社資格、審議年度工作報告和下年度工作計劃、批準(zhǔn)本社財務(wù)工作報告和贏利分配方案等。社員（代表）大會通過民主選舉，由公

3、司代表、社員代表及有關(guān)人士組成的社務(wù)管理委員會，負(fù)責(zé)實施社員（代表）大會通過的有關(guān)決議，指導(dǎo)社員生產(chǎn)，組織經(jīng)營，提供相關(guān)服務(wù)。產(chǎn)前，由公司及社務(wù)管理委員會通過市場網(wǎng)絡(luò)提供信息，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，指導(dǎo)社員確定種植品種，調(diào)劑種子，組織化肥等農(nóng)資供應(yīng)，同時與社員簽訂相關(guān)收購合同，確定收購產(chǎn)品最低保護(hù)價；產(chǎn)中，合作社通過向社員發(fā)放技術(shù)資料，組織技術(shù)培訓(xùn)和建立田間試驗點、示范戶，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后，公司通過合作社按合同及協(xié)議價格對社員的產(chǎn)品進(jìn)行收購，由公司將產(chǎn)品直接加工后進(jìn)行銷售。入社農(nóng)戶除得到出售產(chǎn)品的收益外，公司還將純利潤按一定的比例向農(nóng)戶返還。據(jù)在建始縣東湖魔芋專業(yè)

4、合作社了解，去年有的農(nóng)戶僅從公司返利就收益1500元。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點好處從在恩施州調(diào)查的情況看，各專業(yè)合作社規(guī)模雖然大小不等，規(guī)范化程度不一，經(jīng)營情況也有差異，但總體上發(fā)展勢頭良好。概括起來，我們感到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社至少有以下幾點好處：一是符合黨和國家關(guān)于加強“三農(nóng)”問題的有關(guān)精神。今年中共中央一號文件提出，“鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織”、“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)”。農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)合作社，搭起了企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)品聯(lián)市場的橋梁，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平具有明顯的

5、作用。二是較好地解決了長期困擾農(nóng)民的“三愁”：不知種什么、怎么種、賣給誰的問題?，F(xiàn)在有了專業(yè)合作社，種什么有人指點，怎么種有人指導(dǎo)，產(chǎn)品賣給誰有人負(fù)責(zé)。有利于避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和降低單個農(nóng)戶的市場風(fēng)險，農(nóng)民可專心種田。同時這也符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求。三是有利于提升對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的專業(yè)化服務(wù)水平。專業(yè)合作社一頭聯(lián)公司、一頭聯(lián)農(nóng)戶，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，只有提高專業(yè)化服務(wù)水平才能實現(xiàn)公司與農(nóng)戶兩利雙贏。例如，由公司提供種子、化肥、農(nóng)藥，既可有效防止假種子、假肥、假藥傷農(nóng)，又可降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。公司及合作社有直接為農(nóng)戶服務(wù)的系統(tǒng)和科技人員隊伍，既可保障農(nóng)民增收，又可保障公

6、司贏利；既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也緩解了財政供養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員不足的問題。四是農(nóng)民加入專業(yè)合作社，不改變家庭承包責(zé)任制，不變更生產(chǎn)資料的隸屬關(guān)系，既彌補了單個農(nóng)戶經(jīng)營的不足，又便于組織，方便運行。五是各專業(yè)合作社的社員都生產(chǎn)、經(jīng)營同一類或一種產(chǎn)品，有利于實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，對于發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)及產(chǎn)品區(qū)域化布局有明顯的促進(jìn)作用。六是與現(xiàn)階段農(nóng)村、特別是貧困山區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平較低的狀況相適應(yīng)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，專業(yè)合作社與“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”的組織形式相比各有千秋。但在當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村、特別是貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，原始積累少，資金投入不足的情

7、況下，真正有實力、能辦基地、稱得上龍頭的企業(yè)還不多。而發(fā)展專業(yè)合作社卻不需要太多的資金即可運行，與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r更具有適應(yīng)性。七是企業(yè)通過專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽定訂購合同，使企業(yè)有了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品或加工原料的，有效地解除了企業(yè)的后顧之憂，有利于企業(yè)逐步做大做強和發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動作用。八是有利于農(nóng)民增收。例如巴東縣棗子坪藥業(yè)專業(yè)合作社社員共380戶，2002年實現(xiàn)銷售收入1300萬元，社員戶平收入3500元，合作社創(chuàng)利28萬元。建始縣花坪魔芋專業(yè)合作社為沈家荒村及周邊農(nóng)戶戶均增收1500元，社員兩年“二次返利”4萬余12全文查