發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社-促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收.doc

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1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收別必雄2009年第5期——經(jīng)濟建設???近年來，天門市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、建設新農(nóng)村的重要抓手，積極引導，大力扶持，規(guī)范管理，全市農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。???基本特點　　——發(fā)展速度快。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于上世紀90年代，近幾年發(fā)展明顯加快。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到22家。2008年，農(nóng)民專業(yè)合作社達到101家，比上年增加79家；社員總數(shù)2000多人，帶動農(nóng)戶2萬多戶，聯(lián)結(jié)基地面積10萬多畝?！　　采w范圍廣。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領域

2、從個別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運銷、冷凍貯藏、農(nóng)機服務等多個方面；服務范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領域；從開始僅提供一項或幾項服務發(fā)展到實行產(chǎn)加銷綜合服務?！　　M建形式多。天門市注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持多類型、多樣化發(fā)展。有的是龍頭企業(yè)帶動型，如天西農(nóng)民菊芋專業(yè)合作社，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)海力菊糖公司創(chuàng)辦；張港花菜專業(yè)合作社，依托鑫天農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦。有的是農(nóng)村能人或大戶創(chuàng)辦型，如鴻遠馬鈴薯專業(yè)合作社、紅雨生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養(yǎng)豬大戶李宏一領頭創(chuàng)辦。有的是集體經(jīng)濟組織領辦型，如萬場瓜果專業(yè)合作社，由黃潭鎮(zhèn)萬場村

3、委會牽頭組織創(chuàng)辦。有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如志鵬農(nóng)機合作社，由凈潭鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)機大戶聯(lián)合創(chuàng)辦?！　　?guī)范程度高。目前，天門市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經(jīng)過主管部門確認備案。在市經(jīng)管部門的指導下，各專業(yè)合作社結(jié)合實際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財務管理制度，規(guī)范化水平不斷提高。???主要作法　　——加強領導促培育。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)民與市場的必不可少的紐帶，可以有效提高農(nóng)民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營難題。天門市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百

4、姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領導小組及辦公室，明確了相關部門的責任。同時，建立了由領導小組辦公室牽頭、領導小組成員單位參加的支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強服務指導，促進合作社快速、規(guī)范發(fā)展。　　——制定政策促發(fā)展。天門市委、市政府制定出臺了《關于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，對規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策。在資金預算上，市財政設立了專項預算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場營銷和技術推廣等。在稅收政策上，對專業(yè)合作社銷售的農(nóng)

5、產(chǎn)品，按照有關規(guī)定，給了優(yōu)惠照顧。在信貸投入上，各金融機構特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務和擴大經(jīng)營規(guī)模等所需的貸款給予相應支持和優(yōu)惠?！　　嘀驳湫痛倥d辦。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，以點帶面，推動發(fā)展，天門市委、市政府組織開展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個產(chǎn)業(yè)辦一個示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導和宣傳工作，產(chǎn)生了“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。　　——強化培訓促規(guī)范。天門市充分利用農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術普及推廣工作，對廣大農(nóng)民開展合作經(jīng)濟知識、經(jīng)營理念和管理技能培訓。去年市直業(yè)務主管部門專門舉辦了

6、2期專業(yè)合作社培訓班，重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員，提高他們的整體素質(zhì)，促使他們規(guī)范運作。???初見成效　　——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過為其成員及農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，擴大經(jīng)濟規(guī)模，促進了技術、信息、資金、品牌、市場等資源的共享，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題，保護了農(nóng)民利益。如岳口鎮(zhèn)興達黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為社員統(tǒng)一訂購魚苗，確保了魚苗質(zhì)量和價格，及時收集市場信息、指導農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產(chǎn)成本和投資風險。　　——開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢，

7、積極構建營銷網(wǎng)絡，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售暢通。如張港花菜專業(yè)合作社，注冊了“和玉牌”花菜品牌，主導產(chǎn)品花菜除銷往國內(nèi)市場外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區(qū)。目前，張港花菜合作社帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項每年為1萬多農(nóng)戶戶平增收2000元。　　——加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術服務，及時引進和推廣新品種、新技術，加快了農(nóng)業(yè)科