服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及跨越途徑

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1、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及跨越途徑內(nèi)容提要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸由貨物貿(mào)易滲透到服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，在內(nèi)容和作用上比傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易壁壘更為復(fù)雜和嚴(yán)厲。研究服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、產(chǎn)生機(jī)理、影響作用以及跨越壁壘的戰(zhàn)略，有利于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開放和自我保護(hù)。關(guān)鍵詞服務(wù)貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易　　　　隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，它也成為各國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)，各種形式的服務(wù)貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。在各種壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)是新興而富有特色的一種。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容更復(fù)雜，作用更嚴(yán)厲

2、，影響更深遠(yuǎn)，發(fā)展更迅猛，它已擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，并將取代傳統(tǒng)壁壘成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體和實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。當(dāng)前，對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究主要集中于貨物貿(mào)易，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還很少。因此，服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)引起我們的特別關(guān)注?！　　　∫弧⒎?wù)貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘　　　　(一)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易壁壘　　服務(wù)貿(mào)易是指有形的服務(wù)輸出與輸入以及在服務(wù)提供者與消費(fèi)者沒(méi)有實(shí)體接觸情況下發(fā)生的無(wú)形的服務(wù)交換。服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售

3、成本的政策措施，都有可能被外國(guó)服務(wù)廠商認(rèn)為屬于貿(mào)易壁壘。由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在跨國(guó)界移動(dòng)時(shí)是以人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品、信息等的流動(dòng)為載體，一般不進(jìn)行海關(guān)登記，所以，利用高關(guān)稅保護(hù)本國(guó)服務(wù)業(yè)一般難以奏效，而利用非關(guān)稅壁壘限制外國(guó)服務(wù)者的服務(wù)成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要保護(hù)手段。服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的是保護(hù)本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)、扶植本國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)抵御外國(guó)服務(wù)進(jìn)入，削弱外國(guó)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘達(dá)2000余種，常見的服務(wù)貿(mào)易壁壘有：限制開業(yè)權(quán)，限制數(shù)量，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者實(shí)行差別待遇，不承認(rèn)外國(guó)頒發(fā)的教育證書等資格證書，限制人員、資金、技術(shù)、信息的國(guó)際流動(dòng)，實(shí)行外匯管制，規(guī)定政

4、府或其代表機(jī)構(gòu)只能購(gòu)買本國(guó)的服務(wù)等。服務(wù)貿(mào)易具有無(wú)形性、不可逆性、不可儲(chǔ)存性、異質(zhì)性、生產(chǎn)與消費(fèi)同步性等特點(diǎn)，這導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易壁壘更具剛性和隱蔽性，并與投資壁壘、政府管制聯(lián)系更為密切，政策保護(hù)的目標(biāo)也更為廣泛?！　?二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其形式　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和實(shí)驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。其表現(xiàn)主要形式一是

5、技術(shù)法規(guī)，涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則等方面；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異經(jīng)常作為貿(mào)易保護(hù)的措施，有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過(guò)精心策劃的、專門用以針對(duì)某個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品；三是質(zhì)量認(rèn)證，各國(guó)認(rèn)證體系之間的差異會(huì)成為貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；四是綠色壁壘，各國(guó)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求和環(huán)保資金的投入的差距造成了實(shí)際上的貿(mào)易障礙；五是檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)，有些國(guó)家為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的在產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)上設(shè)置重重障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵蓋范圍日趨廣泛，產(chǎn)品形上涉及初級(jí)產(chǎn)品、所有的中間產(chǎn)品和制成品，產(chǎn)品生命周期上涵蓋研究、生產(chǎn)、加工、包

6、裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。　　　　二、服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其產(chǎn)生機(jī)理　　　　(一)服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘　　當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的主要趨勢(shì)之一是從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，已擴(kuò)展到金融、投資、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。這是因?yàn)榉?wù)業(yè)和科技的發(fā)展使服務(wù)的技術(shù)化程度不斷提高，這促使標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也突破了傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，服務(wù)的可標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)服務(wù)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)指出：標(biāo)準(zhǔn)是文件化的協(xié)議，包括技術(shù)規(guī)范或其他特殊準(zhǔn)則，目的是作為法規(guī)、指南或特性定義而系統(tǒng)地使用，以保證材料、產(chǎn)品、加工或服務(wù)適用其目的。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是提高服務(wù)的透明

7、度，增加消費(fèi)者的知情權(quán)，確保其安全，統(tǒng)一服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，也便于不同系統(tǒng)之間互相兼容，有利于服務(wù)貿(mào)易。但服務(wù)貿(mào)易也會(huì)出現(xiàn)因服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特殊就業(yè)條件已成為服務(wù)業(yè)重要的貿(mào)易壁壘形式?！　》?wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可分為兼容性標(biāo)準(zhǔn)壁壘和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(MQS)壁壘兩種。兼容性標(biāo)準(zhǔn)主要涉及作為中間投入的生產(chǎn)者服務(wù)和依托高新技術(shù)存在一定網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的有關(guān)服務(wù)。技術(shù)進(jìn)步使得服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化，一方面，所提供的中