校外教育的政策環(huán)境

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1、校外教育的政策環(huán)境　　校外教育對于素質(zhì)教育的推進有著重要的作用，在這個平臺上，能夠傳播社會主義核心價值觀，也能夠陶冶青少年的情操，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新思想，鼓勵青少年不斷在學(xué)習(xí)中開拓創(chuàng)新。我國校外教育從1949年起步，之后，國家出臺了很多相關(guān)政策，給予了校外教育非常優(yōu)秀的發(fā)展環(huán)境。　　一、我國校外教育政策研究　　校外教育，是由指定的機構(gòu)利用校外時間，根據(jù)青少年學(xué)習(xí)和成長情況，對其開展的各種教育和培訓(xùn)活動。自從1949年我國開展校外教育以來，在大城市中建立了各種少年宮、青年宮、文化宮等場所，為青少年提

2、供了更多的活動場所。自此之后，校外教育獲得了長足的發(fā)展，，但是在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中，校外教育面臨了新的挑戰(zhàn)，如缺乏維護資金、缺乏有效監(jiān)管等，針對這些問題，我國政府頒布了一系列的政策，保障了校外教育的順利實施。例如，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2000年發(fā)布了《關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》，鼓勵建設(shè)校外活動場所，并成立相關(guān)機構(gòu)對校外教育工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2006年印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意

3、見》，注重對校外活動場所進行建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其公益性，使其成為未成年人校外活動場所的重要作用。財務(wù)部和教育部于2008年發(fā)布了《中央專項彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)管理辦法》，對資金的進行了明示。國務(wù)院于2010年通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010年-2020年），強調(diào)要充分利用社會教育資源，加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)?！　《ξ覈Ｍ饨逃叩慕庾x　　1.明確了校外教育的任務(wù)　　通過我國的校外教育政策我們可以看出，校外教育的主要工作任務(wù)是要從未成年人的角度出

4、發(fā)，將加強未成年人的思想道德教育作為核心思想，注重對未成年人創(chuàng)新思維和實踐能力的培養(yǎng)，加強對校外教育場所的建設(shè)，使校外教育的功能逐步完善，結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，充滿了蓬勃的朝氣和活力，并具有可持續(xù)發(fā)展的動力。在良好氛圍的烘托下，未成年人能夠在豐富多彩的校外活動中開拓眼界，增長見識，不僅能夠提升自己的學(xué)習(xí)能力，還能夠發(fā)掘自己的內(nèi)在潛力和興趣愛好，使自己成為綜合性、復(fù)合型、創(chuàng)新性人才。　　2.凸顯了校外教育的公益性　　校外教育的公益性不是免費的代名詞，而是說明了校外教育史公共性、公平性、非贏利性和融合。

5、具體來說，校外教育的公益性主要體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，從服務(wù)對象上來說，主要面對的群眾為未成年人，在活動內(nèi)容上，是從未成年人的角度入手，向未成年人普及各種文化、藝術(shù)、體育、科學(xué)知識，使其在校外教育中能夠豐富自己的身心。其次，在活動安排上，應(yīng)盡可能與校內(nèi)教育相融合，將校外活動融入到學(xué)生日常課程中去，起到銜接作用，從而實現(xiàn)校外教育與校內(nèi)教育的過渡，幫助未成年人更好地適應(yīng)校外教育活動。并且，在時間安排上，盡量在寒暑假多安排課程，并堅持常年開放校外活動場所，使未成年人能夠靈活根據(jù)自己的情況選擇校外教育

6、的時間。最后，在經(jīng)營模式上，一些博物館、圖書館等場所應(yīng)免費開放，一些有成本消耗的場所應(yīng)合理確定價格，不能存在亂收費的現(xiàn)象，尤其是對一些家庭有困難的未成年人要提供額外的幫助，使校外教育的公益性得以凸顯。　　3.明確了校外教育機構(gòu)設(shè)立活動分站的依據(jù)　　國務(wù)委員陳至立同志指出：校外活動場所，可建在校內(nèi)，也可以建在校外，總之就是要校外內(nèi)相結(jié)合，為解決場所不足的矛盾，假日、雙休日學(xué)校場所要充分利用。建設(shè)部、民政部規(guī)定（建規(guī)[2004]167號文件）：在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，必需配套建設(shè)未成年人校

7、外活動場所，人口規(guī)范30000――50000人以上的社區(qū)建設(shè)活動中心，人口規(guī)模在7000――15000人的社區(qū)建設(shè)活動分站。中辦發(fā)[2006]4號文件規(guī)定：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，配備必要的設(shè)施設(shè)備，設(shè)立農(nóng)村活動分站。各級政府要把未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護、和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實予以保障。公益性未成年人校外活動場所的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展，“活動中心”自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

8、　三、結(jié)語　　總之，在黨的關(guān)懷下和國家的政策支持下，校外教育擁有了良好的外部環(huán)境。為了能夠使校外教育發(fā)揮出重要作用，促進未成年人全面發(fā)展，我們應(yīng)深入對國家政策進行研究和解讀，以實現(xiàn)校外教育的良性、可持續(xù)發(fā)展。